総務省 オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理（案）についての意見募集 (2025.07.10)

こんにちは、丸山満彦です。

総務省が、オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理（案）を公表し、意見募集をしていますね...

ギャンブル依存症に漬け込んで、ギャンブル依存症の患者等から金銭を搾取する行為は適切な行為ではないので、禁止し、適切に取り締まることが重要なわけですが、中間報告でも記載の通り、オンラインカジノの場合、海外で実行されているなど、実質的な取り締まりが困難であるため、十分抑止効果が働かず、犯罪が減らないという点が課題としてりますよね...

そこで、オンラインブロッキングという手段が考えられるわけですが、通信の秘密の問題と関係してくるということで、児童ポルノサイトへのブロッキング等の手続きを参考に検討が加えられているということなのだろうと思います。

ブロッキングは海外で実施している国もあり、一定の成果をあげているといるという意見もあり、魅力的な手段の一つであるものの、どんどんブロッキングに頼っていくということにもなりかねず、通信の秘密の保護とのバランスをどのような場合にとるべきかという話がありますよね...

いくつくとこまでいくつくと、グレートジャパンウォールという話にもなり得る（ならないとは思いますが...最近の政治、国民の状況をみていると、権威主義国家にならないとも限らず...）わけですからね...

通信の秘密の論点は、児童ポルノサイトへのブロッキング、サイバー対処能力強化法に基づく政府によるフィルタリングと、いろいろと出てきているわけですが、効果が見込まれるだけに、悩ましい（なので、乱用すると人権侵害につながるので、禁止されているわけですが...）ですね...

● 総務省

・2025.07.10 オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理（案）についての意見募集

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本研究会では、オンラインカジノへのアクセス抑止の在り方に関して議論を行っているところですが、今後の検討の参考とするため、今般とりまとめたオンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理（案）について広く意見を募集することとしたものです。

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意見募集の結果を踏まえ、オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理を策定する予定です。

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・[PDF] 別紙１

目次...

はじめに
１. 検討の基本的視座

２. 検討の背景
 ２.１. オンラインカジノの現状認識
 ２.２. 包括的な対策の必要性
 ２.３. アクセス抑止の在り方

３. アクセス抑止の全体像とブロッキング

４. ブロッキングに関する法的検討
 ４.１. 必要性・有効性
 ４.２. 許容性（ブロッキングにより得られる利益が失われる利益と均衡するか）
 ４.３. 実施根拠（仮にブロッキングを実施する場合どのような根拠で行うか）
 ４.４. 妥当性（仮に制度的措置を講じる場合どのような枠組みが適当か）

kenn５. 諸外国の状況
 ５.１. フランス
 ５.２. イギリス

６. ブロッキングに関する技術的検討
 ６.１. 具体的な方式
 ６.２. 技術的回避策への対応

７．概括的整理と今後の検討に向けて

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検討委員会

・オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会

開催に関する報道発表（令和7年4月16日）

オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理（案）についての意見募集に関する報道発表（令和7年7月10日）

第1回（令和7年4月23日）

〇開催案内

〇配布資料

資料1-1  「オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会」開催要綱

資料1-2  「オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会（第1回）」（事務局資料）

資料1-3 オンラインカジノの実態把握のための調査研究（警察庁）（警察庁ホームページにおいて公開）

〇議事概要

第2回（令和7年4月28日）

〇開催案内

〇配布資料

資料2-1 ギャンブル依存症とオンラインギャンブルの危険性について（松﨑参考人）

資料2-2 ギャンブル等依存症対策御説明資料（内閣官房ギャンブル室）

資料2-3 オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会資料（田中構成員）

資料2-4 オンラインカジノに関する政策提言（小寺参考人）

〇議事概要

第3回（令和7年5月14日）

〇開催案内

〇配布資料

資料3-1 これまでにいただいたご意見を踏まえた検討の基本的視座について（事務局）

資料3-2-1 オンラインカジノのアクセス抑止に関するフランス・イギリスの動向（本編）（野村総合研究所）

資料3-2-2 オンラインカジノのアクセス抑止に関するフランス・イギリスの動向（別紙）（野村総合研究所）

資料3-3 オンラインカジノと賭博罪（橋爪構成員）

資料3-4 通信の秘密に関する検討（上沼参考人）

〇議事概要

第4回（令和7年5月27日）

〇開催案内

〇配布資料

資料4-1 これまでにいただいたご意見を踏まえた検討の基本的視座について（事務局）

資料4-2-1 DNSブロッキングに関するインターネット技術コミュニティの見解（前村構成員）

資料4-2-2 （参考）SAC127 DNSブロッキングの再考　（前村構成員）（非公開）

資料4-3 ブロッキングによるアクセス抑止について（JAIPA）

資料4-4 児童ポルノブロッキングの現状と課題（ICSA）

資料4-5 オンラインカジノサイトに関するYahoo!検索の取組（LINEヤフー）

〇議事概要

第5回（令和7年6月20日）

〇開催案内

〇配布資料

資料5-1 これまでにいただいたご意見を踏まえた検討の基本的視座について（事務局）

資料5-2 中間論点整理案（骨子）（事務局）

〇議事概要

第6回（令和7年7月8日）

〇開催案内

〇配布資料

資料6-1 オンラインカジノに係るアクセス抑止の在り方に関する検討会 中間論点整理（案）（事務局）

資料6-2 中間論点整理（案）の概要（事務局）

〇議事概要

構成員...

	黒坂 達也	慶應義塾大学大学院政策・メディア研究科特任准教授（ジョージタウン大学客員研究員）
	鎮目 征樹	学習院大学法学部教授
（座長）	曽我部真裕	京都大学大学院法学研究科教授
	田中 紀子	ギャンブル依存症問題を考える会代表
	長瀬 貴志	山﨑法律事務所弁護士
	長田 三紀	情報通信消費者ネットワーク代表
（座長代理）	橋爪 隆	東京大学大学院法学政治学研究科教授
	前村 昌紀	日本ネットワークインフォメーションセンター政策主幹
	森 亮二	英知法律事務所弁護士
	山口 寿一	読売新聞グループ本社代表取締役社長