英国 レジリエンスアカデミー 演習ベストプラクティス・ガイダンスと教訓管理ベストプラクティス・ガイダンス (2024.09.30)

こんにちは、丸山満彦です。

昨年の9月に英国政府のレジリエンスアカデミーが「演習のベストプラクティス・ガイダンス」とその附属書、「教訓管理ベストプラクティス・ガイダンス」とその附属書を公表していました(^^;;...

・[PDF] Exercising Best Practice Guidance

これは2020年に公表された「地域レジリエンスフォーラムのための国家レジリエンス標準」の補完文書となるもののようです。このガイダンスは、英国政府の省庁、ALB（Arms-Length Bodies：独立行政法人）、分権行政機関、およびより広範なレジリエンス専門家が、それぞれのレジリエンス能力をテストする際の支援となるよう、演習における優れた先進的な実践方法を提供するものという位置付けですね...

2013年に公表されていた「緊急時の計画と準備：演習と訓練ガイダンス」に代わるもので、地域レジリエンスフォーラムのための国家レジリエンス標準（National Resilience Standard for Local Resilience Forums）の No 8: 演習（Exercising)に沿ったものであり、これを強化するもので、LRFが一貫して優れた先進的な実践を特定し、その能力と準備態勢の全体的なレベルを自己保証するための個別基準ということのようです。

次に、「教訓管理ベストプラクティス・ガイダンス」。

・[PDF] Lessons Management Best Practice Guidance 

こちらは、教訓管理をレジリエンス・フレームワークの3つの基本原則に位置づけるものということのようです。。。

振り返りの重要性を忘れがちな組織の方は、特に目を通した方が良いのではと思ったりします...

英国政府のためのガイダンスですが、おそらく民間企業でも参考になることが多いと思い、備忘録...

そして、サイバーレジリエンスの分野にも参考になることがあると思います...Read Teamingなどの記述もありますしね...

最初に関連しそうなものを...

2004年 民間緊急事態法

・U.K. Legislation.gov - Civil Contingencies Act 2004

レジリエンスフレームワーク

・2022.12 [PDF] Resilience Framework

地域レジリエンスフォーラムのための国家レジリエンス標準

・2020.08 [PDF] National Resilience Standards for Local Resilience Forums (LRFs) Version 3.0

・国防省

・[PDF] 2021.06 Red Teaming Handbook Third Edition

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● UK Resilience Academy

・2024.09.30 Exercising Best Practice Guidance

本文...

・・[HTML] Exercising Best Practice Guidance 

・・[PDF] Exercising Best Practice Guidance 

Exercising Best Practice Guidance	演習ベストプラクティス・ガイダンス
This guidance provides good and leading practice in exercising to support UK Government departments, agencies, Arms-Length Bodies (ALBs), devolved administrations and wider resilience professionals in testing their resilience capabilities.	このガイダンスは、英国政府の各省庁、機関、独立行政法人（ALB）、分権行政機関、および広くレジリエンス の専門家が、それぞれのレジリエンス能力をテストする際の支援となるよう、演習の優れた実践方法と 先導的な実践方法を提供するものである。
Introduction	序論
Preface	序文
Part One: Purpose and Principles of Exercising	第1部：演習の目的と原則
The Purpose of Exercising	演習の目的
Exercise Planning Fundamentals	演習計画の基礎
Exercise Planning: The Planning Cycle	演習計画： 計画サイクル
Part Two: Types of Exercises	第2部：演習の種類
Tabletop Exercises (TTX)	卓上演習（TTX）
Stress Test Exercising	ストレステスト演習
Live play exercises	実演演習
Part Three: Evaluation	第3部：評価 はじめに 2022年に発行される： 評価
Evaluation	評価
Introduction	序論
Published in 2022, the Resilience Framework focuses on the foundational building blocks of resilience. The framework uses ‘resilience’ to refer to an ability to withstand or quickly recover from a difficult situation, but also to get ahead of those risks and tackle challenges before they manifest. It sets out the plan to 2030 to strengthen the systems and capabilities that underpin the UK’s resilience to all civil contingencies risks. Planning and preparation for risks cannot be considered reliable until they have been exercised and shown to be workable. This is why exercises play an essential role in strengthening resilience, enabling us to test and validate the structures, plans, procedures and skills required to deliver an effective response when needed[footnote 1]. Importantly, there must also be a system in place to learn from exercises, to evidence and understand areas of good practice, or identify areas for refinement and improvement.	2022年に発表されたレジリエンス・フレームワークは、レジリエンスの基礎となる構成要素に焦点を当て ている。この枠組みでは、「レジリエンス」とは、困難な状況に耐えたり、困難な状況から速やかに回復したりする能力を指すだけでなく、そのようなリスクに先回りして、課題が顕在化する前にそれに対処することも意味している。この枠組みは、あらゆる民間偶発リスクに対する英国のレジリエンスを支えるシステムと能力を強化するための2030年までの計画を定めている。リスクに対する計画と備えは、演習を行い、実行可能であることが示されない限り、信頼できるものとは言えない。このため、演習はレジリエンスを強化する上で不可欠な役割を果たし、必要なときに効果的な対応を行うために必要な体制、計画、手順、スキルをテストし、妥当性を確認することができる[脚注 1]。また、重要なことは、演習から学び、優れた事例を実証し、理解し、改善・改良すべき分野を特定するためのシステムが整備されていなければならないということである。
This highlights both the importance of the commitment to a reinvigorated National Exercising Programme (NEP), and of the many and varied exercises carried out within sectors and local settings, to test preparedness throughout the resilience system[footnote 2]. Exercising is a critical tool for building resilience, enhancing civil protection capabilities, and contributing to wider national strategic goals. The Cabinet Office, through the National Exercising Programme (NEP), directs and coordinates the delivery of coherent exercising activity to meet national resilience objectives.	このことは、国家演習プログラム（NEP）の再活性化に対するコミットメントと、レジリエンシー・システム全体を通じて準備態勢をテストするために、各部門や地域の環境の中で実施される多種多様な演習の重要性を浮き彫りにしている[脚注2]。演習は、レジリエンスを構築し、市民保護能力を高め、より広範な国家戦略目標に貢献するための重要な手段である。内閣府は、国家演習プログラム（NEP）を通じて、国家のレジリエンス目標を達成するための首尾一貫した演習活動の実施を指示・調整している。
This first publication of the Exercising Best Practice Guidance (2024) has been jointly developed by the Cabinet Office and its Emergency Planning College (EPC), primarily for all those working in the public sector on civil contingency risks and resilience.	この最初の「演習ベストプラクティスガイダンス（2024年版）」は、内閣府とその緊急時計画カレッジ（EPC）が共同で作成したもので、主に公共部門で民間不測事態のリスクとレジリエンスに取り組むすべての人々を対象としている。
This includes: those with duties and responsibilities under the Civil Contingencies Act (2004) whether national, regional, devolved or local; Government Departments and Arm’s Length Bodies; Local Resilience Forum partners and agencies; and other resilience players such as the Voluntary and Community Sector (VCS). For the purpose of this guidance we define an exercise as a process to train for, assess, practice and improve performance in an organisation.’[footnote 3] This guidance is non-statutory and non-mandatory. It acknowledges that a range of existing exercise guidance is in use across Departments, Devolved Administrations and across the resilience community and it has been designed to complement it all.	これには、国、地域、分権、地方を問わず、市民非常事態法（2004年）の下で義務と責任を負う者、政府省庁や独立行政法人（Arm's Length Bodies）、地域レジリエンス・フォーラムのパートナーや機関、ボランティア・コミュニティ・セクターなどのその他のレジリエンス関係者が含まれる。本ガイダンスの目的上、演習とは、組織のパフォーマンスを訓練、アセスメント、実践、改善するためのプロセスと定義する。このガイダンスは、既存のさまざまな演習ガイダンスが、各省庁、分権行政機関、そしてレジリエンスコミュニティ全体で使用されていることを認め、それらをすべて補完するために作成された。
To support that process this Exercising Best Practice Guidance has been split into three parts:	そのプロセスを支援するため、この「演習ベストプラクティスガイダンス」は3部に分かれている：
Part 1 covers the purpose and principles of exercising. This includes the fundamentals of exercise planning, types of exercises and an overview of the planning cycle. It aims to support all aspects of exercising, from framing activity in the wider context of resilience strategy, through to scoping, planning, designing, delivering and evaluating high quality exercises. It provides a categorisation of the types of exercise to provide coherence and understanding across all stakeholders.	第1部では、演習の目的と原則を取り上げる。これには、演習計画の基本、演習の種類、計画サイクルの概要が含まれる。このガイダンスは、レジリエンス戦略のより広範な文脈における活動の枠組みから、質の高い演習のスコーピング、計画、設計、実施、評価に至るまで、演習のあらゆる側面を支援することを目的としている。また、すべての利害関係者に一貫性と理解を提供するために、演習の種類を分類している。
Part 2 details the ‘common to all’ aspects of a comprehensive and effective exercise planning process. This includes an overview of different types of exercises used in resilience building, and helpful templates and examples to support those engaged in exercise work.	第2部では、包括的で効果的な演習計画プロセスの「すべてに共通する」側面について詳述する。これには、レジリエンス構築に用いられるさまざまなタイプの演習の概要や、演習業務に携わる人々を支援するための有用なテンプレートや事例が含まれている。
Part 3 focuses on the importance of exercise evaluation. It includes applicable methodologies, techniques, and processes that can be used across exercise types, to deliver effective and appropriate evaluation of the exercise cycle. Further guidance and tools for effective lesson capture and identification and management can be found in the Lessons Management Best Practice Guidance 2024.	第3部では、演習評価の重要性に焦点を当てている。演習サイクルの効果的かつ適切な評価を行うために、演習の種類を問わず適用可能な方法論、技術、プロセスが含まれている。効果的な教訓の収集、特定、管理のためのさらなるガイダンスやツールは、「教訓管理ベストプラクティスガイダンス2024」に記載されている。
Combined, these areas will not only inform the quality of our exercising in practice, but also help to ensure that our planning and preparedness for the risks we face are continually reviewed and strengthened.	これらの分野を組み合わせることで、実際の訓練の質を高めるだけでなく、直面するリスクに対する計画と備えを継続的に見直し、強化することができる。
Preface	序文
Purpose	目的
1. The purpose of the Exercising Best Practice Guidance is to provide a practical guide for individuals and teams who plan, prepare and deliver exercises in a civil contingency resilience setting. It is designed as a ‘hands on’ reference source for practitioners, and is not therefore intended to deliver an academic examination of the subject.	1. 演習のベストプラクティス・ガイダンスの目的は、民間の有事のレジリエンスの場で演習を計画、準備、 実施する個人やチームのための実践的なガイドを提供することである。このガイダンスは、実務者のための「実践的な」参考資料として作成されたものであり、このテーマについて学術的な検討を行うことを意図したものではない。
Context	背景
2. This Guidance is written to support the commitment in the Resilience Framework (PDF, 6MB) to reinvigorate the ‘National Exercising Programme (NEP) to test plans, structures and skills’. It aligns with and reinforces the outcome and the good practice statements in ‘National Resilience Standard for Local Resilience Forums No 8: Exercising’.	2. このガイダンスは、レジリエンス・フレームワーク（PDF, 6MB）にある、「計画、構造、スキルをテストするための全国演習プログラム（NEP）」を再活性化するという公約を支援するために書かれたものである。このガイダンスは、「地域レジリエンス・フォーラムのための国家レジリエンス標準No.8：演習」の成果およびグッドプラクティスに関する記述と整合し、これを強化するものである。
Scope	範囲
3. This Guidance focuses directly on enabling individuals and teams to plan, prepare and deliver exercises across the whole resilience landscape and through the resilience cycle. It directly supports the implementation of the NEP objective to ‘inform the future of high-quality resilience training.’	3. このガイダンスは、個人やチームがレジリエンスの全体像とレジリエンス・サイクル全体を通じて演習を計画、準備、実施できるようにすることに直接焦点を当てている。このガイダンスは、「質の高いレジリエンス訓練の未来に情報を提供する」という NEP の目標の実施を直接支援するものである。
4. The first part of the guide seeks to establish a shared understanding of the approach to exercising resilience in a national risk context. It provides a baseline for those tasked with or responsible for integrating an exercise or programme of exercises into their organisation’s resilience activity.	4. このガイドの最初の部分は、国家的リスクの状況におけるレジリエンス演習のアプローチについての共通理解を確立することを目的としている。このガイドは、組織のレジリエンス活動に演習や演習プログラムを組み込むことを任務とする者、あるいはその責任を負う者に、基本的な考え方を提供するものである。
5. The second and third parts are aimed at practitioners who are tasked to plan, prepare and deliver specific types of exercising to meet the direction of the NEP, and in accordance with relevant standards (such as Local Resilience Forum (‘LRF’) National Standards).	5. 第 2 部と第 3 部は、NEP の方向性を満たし、関連する標準（ローカル・レジリエンス・フォーラム （LRF）の全国標準など）に従って、特定の種類の演習を計画、準備、実施することを任務とする実務者を対象としている。
Other Relevant Documents	その他の関連文書
6. The Exercising Best Practice Guidance is linked with the Resilience Framework (PDF, 6MB), the Managing Lessons Best Practice Guidance (2024) and the Ministry of Defence Red Teaming Handbook (PDF< 4MB) (2021).	6. 演習ベストプラクティスガイダンスは、レジリエンス・フレームワーク（PDF, 6MB）、to（2024）、国防省レッドチームハンドブック（PDF< 4MB）（2021）とリンクしている。

以下、略...

演習実施の原則（Principles of exercising）...

演習計画サイクル（The Planning Cycle）

附属書...

・・[HTML] Exercising Best Practice: Annexes and Resources 

・・[PDF] Exercising Best Practice: Annexes and Resources 

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教訓管理（Lessons Management）...

・2024.09.30 Lessons Management Best Practice Guidance

エグゼエクティブサマリー...

・・「HTML] Lessons Management Best Practice Guidance: Executive Summary

・・[PDF] Lessons Management Best Practice Guidance: Executive Summary

Structure: In line with these objectives, the guidance comprises the following sections:	構成：これらの目的に沿って、ガイダンスは以下のセクションで構成されている：
Lessons Management	教訓管理
Lesson Identification	教訓の識別
Lesson Prioritisation	教訓の優先順位付け
Lesson Implementation	教訓の実施
Embedding Learning and Change	教訓と変革の定着
Process 1: Lesson Identification	プロセス1：教訓の識別
Capture	キャプチャー
Analyse	分析
Identify	特定
Validate	妥当性確認
Report	報告
Share	共有
Process 2: Lesson Prioritisation	プロセス2：教訓の優先順位付け
Organise	整理
Appraise	評価
Assess	アセスメント
Prioritise	優先順位付け
Assign	割り当て
Review	レビュー
Process 3: Lesson Implementation	プロセス 3: 教訓実施
Lead	指導
Plan	計画
Act	行動
Monitor	監視
Evaluate	評価
Report	報告
Process 4: Embedding Change	プロセス4：変革の定着
Plan	計画
Integrate	統合
Monitor	監視
Assure	保証
Review	レビュー
Mature	成熟

本文...

・・[HTML] Lessons Management Best Practice Guidance

・・[PDF] Lessons Management Best Practice Guidance

附属書...

・・[HTML] Lessons Management Best Practice Guidance: Annexes

・・[PDF] Lessons Management Best Practice Guidance: Annexes