中国 人工知能生成合成コンテンツ識別弁法 (2025.03.14)

こんにちは、丸山満彦です。

中国は生成AIで作成、合成した音声、画像、映像、文書等にマークをつけることになっていますね...欧米でもそういう方法がよいのではないかという議論がありますが、人口14億人の国でそれが行われます...

ちなみに、AIについても登録制度になっていますが、2025.03.12現在で約400、正確には397のAIが登録されています。

● 中央网络安全和信息化委员会办公室 (Cyberspace Administration of China: CAC)

・2025.03.14 关于印发《人工智能生成合成内容标识办法》的通知

关于印发《人工智能生成合成内容标识办法》的通知	「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」の発行に関する通知
国信办通字〔2025〕2号	国新弁通字[2025]第2号
各省、自治区、直辖市互联网信息办公室、通信管理局、公安厅（局）、广播电视局，新疆生产建设兵团互联网信息办公室、工业和信息化局、公安局、文化体育广电和旅游局：	各省、自治区、直轄市のインターネット情報弁公室、通信管理局、公安局（局）、ラジオ・テレビ局、および新疆生産建設兵団のインターネット情報弁公室、工業・情報化局、公安局、文化・スポーツ・ラジオ・テレビ・観光局：
为了促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局制定了《人工智能生成合成内容标识办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。	人工知能の健全な発展を促進し、人工知能により生成された合成コンテンツの表示を規範化し、公民、法人その他の組織の合法的な権益を保護し、公共の利益を保障するため、国家サイバースペース管理局、工業・情報化部、公安部、ラジオ・テレビ総局は「人工知能により生成された合成コンテンツの表示に関する弁法」を制定したので、これを公布し、実施する。
国家互联网信息办公室	国家サイバースペース管理局
工业和信息化部	工業情報化部
公安部	公安部
国家广播电视总局	国家ラジオ・テレビ総局
2025年3月7日	2025年3月7日
人工智能生成合成内容标识办法	人工知能生成合成コンテンツ識別弁法
第一条 为了促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法律、行政法规和部门规章，制定本办法。	第1条 本弁法は、中華人民共和国サイバーセキュリティ法、インターネット情報サービスアルゴリズム推奨管理弁法、インターネット情報サービス深層合成管理弁法、生成的人工知能サービス管理暫定弁法、その他の法律、行政法規、部門規則に基づき、人工知能の健全な発展を促進し、人工知能生成合成コンテンツの識別を規範化し、公民、法人その他の組織の合法的権益を保護し、公共の利益を保障することを目的として制定される。
第二条 符合《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》规定情形的网络信息服务提供者（以下简称“服务提供者”）开展人工智能生成合成内容标识活动，适用本办法。	第2条 本弁法は、「インターネット情報サービスにおけるアルゴリズム推奨に関する管理規定」、「インターネット情報サービスにおける綿密な合成に関する管理規定」、および「生成的AIサービス管理に関する暫定措置」に規定された状況において、ネットワーク情報サービスプロバイダー（以下、「サービスプロバイダー」）が人工知能生成・合成コンテンツを識別する際に適用される。
第三条 人工智能生成合成内容是指利用人工智能技术生成、合成的文本、图片、音频、视频、虚拟场景等信息。	第3条 人工知能生成・合成コンテンツとは、人工知能技術を用いて生成・合成されたテキスト、画像、音声、動画、仮想シーンなどの情報を指す。
人工智能生成合成内容标识包括显式标识和隐式标识。	人工知能生成・合成コンテンツの識別には、明示的表示と暗示的表示が含まれる。
显式标识是指在生成合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识。	明示的表示とは、生成された合成コンテンツまたはインタラクティブなシーンのインターフェースに追加されたものを指し、テキスト、音声、グラフィックなどの形式で表示され、ユーザーが明確に認識できる。
隐式标识是指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。	暗示的表示とは、技術的手段により生成された合成コンテンツファイルのデータに追加されたものを指し、ユーザーが容易に認識できない。
第四条 服务提供者提供的生成合成服务属于《互联网信息服务深度合成管理规定》第十七条第一款情形的，应当按照下列要求对生成合成内容添加显式标识：	第4条 サービスプロバイダーの生成合成サービスが「インターネット情報サービスにおけるディープ合成に関する管理規定」第17条第1項の状況に該当する場合、生成された合成コンテンツに明示的表示を追加するには、以下の要件に従うものとする。
（一）在文本的起始、末尾或者中间适当位置添加文字提示或者通用符号提示等标识，或者在交互场景界面、文字周边添加显著的提示标识；	(1) テキストの冒頭、末尾、または途中にテキストプロンプトまたはユニバーサルシンボルプロンプトなどのプロンプトを追加するか、またはインタラクティブなシーンのインターフェース内またはテキストの周囲に目立つプロンプトを追加する。
（二）在音频的起始、末尾或者中间适当位置添加语音提示或者音频节奏提示等标识，或者在交互场景界面中添加显著的提示标识；	(2) 音声の冒頭、末尾、または途中に音声プロンプトまたは音声リズムプロンプトなどのプロンプトを追加するか、またはインタラクティブなシーンのインターフェース内に目立つプロンプトを追加する。
（三）在图片的适当位置添加显著的提示标识；	(3) 画像内の適切な場所に目立つプロンプトを追加する。
（四）在视频起始画面和视频播放周边的适当位置添加显著的提示标识，可以在视频末尾和中间适当位置添加显著的提示标识；	(4) 動画の開始画面およびその周辺、動画の終了時および動画の中間部分の適切な位置に、目立つ合図を追加する。
（五）呈现虚拟场景时，在起始画面的适当位置添加显著的提示标识，可以在虚拟场景持续服务过程中的适当位置添加显著的提示标识；	(5) 仮想シーンを表示する際、開始画面の適切な位置、および仮想シーンの連続サービス中の適切な位置に、目立つ合図を追加する。
（六）其他生成合成服务场景根据自身应用特点添加显著的提示标识。	(6) その他の生成された合成サービスシナリオは、そのアプリケーションの特性に応じて目立つ合図を追加する。
服务提供者提供生成合成内容下载、复制、导出等功能时，应当确保文件中含有满足要求的显式标识。	サービス提供者が生成合成コンテンツのダウンロード、コピー、エクスポートなどの機能を提供する場合は、ファイルに要件を満たす明示的表示が含まれるようにしなければならない。
第五条 服务提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》第十六条的规定，在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识，隐式标识包含生成合成内容属性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息。	第5条 サービス提供者は、「インターネット情報サービスにおけるディープ・シンセシスに関する管理規定」第16条の規定に従い、生成合成コンテンツのファイルメタデータに暗示的表示を追加しなければならない。暗示的表示には、生成合成コンテンツの属性情報、サービス提供者の名称またはコード、コンテンツ番号などの制作要素情報を含めなければならない。
鼓励服务提供者在生成合成内容中添加数字水印等形式的隐式标识。	サービス提供者は、生成合成コンテンツに電子透かし形式の暗示的表示を追加することが推奨される。
文件元数据是指按照特定编码格式嵌入到文件头部的描述性信息，用于记录文件来源、属性、用途等信息内容。	ファイルのメタデータとは、特定の符号化形式のファイルのヘッダーに埋め込まれた記述情報を指し、ファイルのソース、属性、目的などの情報を記録するために使用される。
第六条 提供网络信息内容传播服务的服务提供者应当采取下列措施，规范生成合成内容传播活动：	第6条 オンライン情報内容配信サービスを提供するサービス提供者は、生成された合成コンテンツの配信を規制するために、以下の措置を講じなければならない。
（一）核验文件元数据中是否含有隐式标识，文件元数据明确标明为生成合成内容的，采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，明确提醒公众该内容属于生成合成内容；	(1) 文書メタデータに暗示的表示があるかどうかを確認する。文書メタデータが明らかに生成合成コンテンツであることを示している場合、適切な措置を講じて、公開コンテンツの周囲に目立つプロンプトインジケータを追加し、コンテンツが生成合成コンテンツであることを一般ユーザーに明確に通知する。
（二）文件元数据中未核验到隐式标识，但用户声明为生成合成内容的，采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，提醒公众该内容可能为生成合成内容；	(2) 文書メタデータに暗示的表示がないことが確認されたが、ユーザーがコンテンツが生成合成コンテンツであることを宣言した場合、適切な措置を講じて、公開コンテンツの周囲に目立つプロンプトインジケータを追加し、コンテンツが生成合成コンテンツである可能性があることを一般ユーザーに通知する。
（三）文件元数据中未核验到隐式标识，用户也未声明为生成合成内容，但提供网络信息内容传播服务的服务提供者检测到显式标识或者其他生成合成痕迹的，识别为疑似生成合成内容，采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，提醒公众该内容疑似生成合成内容；	(3) ファイルのメタデータで暗示的表示が確認されず、かつ、ユーザーが生成合成コンテンツであることを宣言していないが、オンライン情報コンテンツ配信サービスを提供するサービスプロバイダーが生成合成コンテンツの明示的表示またはその他の痕跡を検出した場合、生成合成コンテンツの疑いがあるものとして識別し、公開コンテンツの周囲に適切な方法で目立つプロンプトを追加し、コンテンツが生成合成コンテンツの疑いがあることをユーザーに警告する。
（四）提供必要的标识功能，并提醒用户主动声明发布内容中是否包含生成合成内容。	(4) 必要な表示機能を提供し、公開コンテンツに生成合成コンテンツが含まれるかどうかについて、ユーザーに積極的に宣言するよう促す。
有前款第一项至第三项情形的，应当在文件元数据中添加生成合成内容属性信息、传播平台名称或者编码、内容编号等传播要素信息。	前項の第1から第3の状況が発生した場合、生成された合成コンテンツの情報、伝送プラットフォーム名またはコード、コンテンツ番号、その他の伝送要素情報をファイルのメタデータに追加する。
第七条 互联网应用程序分发平台在应用程序上架或者上线审核时，应当要求互联网应用程序服务提供者说明是否提供人工智能生成合成服务。互联网应用程序服务提供者提供人工智能生成合成服务的，互联网应用程序分发平台应当核验其生成合成内容标识相关材料。	第7条 インターネットアプリケーション配信プラットフォームが、掲載またはオンライン化の申請を審査する際には、インターネットアプリケーションサービス提供者に、人工知能による合成コンテンツサービスを提供しているかどうかを明らかにするよう求める。インターネットアプリケーションサービス提供者が人工知能による合成コンテンツサービスを提供している場合、インターネットアプリケーション配信プラットフォームは、生成された合成コンテンツを識別するための関連資料を検証する。
第八条 服务提供者应当在用户服务协议中明确说明生成合成内容标识的方法、样式等规范内容，并提示用户仔细阅读并理解相关的标识管理要求。	第8条 サービス提供者は、ユーザーサービス契約において、コンテンツ識別の方法と形式を明確に規定し、ユーザーにコンテンツ識別管理要求を注意深く読み、理解するよう促さなければならない。
第九条 用户申请服务提供者提供没有添加显式标识的生成合成内容的，服务提供者可以在通过用户协议明确用户的标识义务和使用责任后，提供不含显式标识的生成合成内容，并依法留存提供对象信息等相关日志不少于六个月。	第9条 ユーザーがサービス提供者に対して、明示的表示を含まない生成合成コンテンツを申請する場合、サービス提供者は、ユーザー契約において、ユーザーのコンテンツ識別義務と利用責任を明確にした上で、明示的表示を含まない生成合成コンテンツを提供することができ、また、コンテンツが提供された相手の情報を含む関連ログを、法律に基づき6か月以上保存しなければならない。
第十条 用户使用网络信息内容传播服务发布生成合成内容的，应当主动声明并使用服务提供者提供的标识功能进行标识。	第10条 ユーザーがオンライン情報内容発信サービスを利用して生成された合成コンテンツを公表する場合、サービス提供者が提供する識別機能を積極的に申告し、使用しなければならない。
任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿本办法规定的生成合成内容标识，不得为他人实施上述恶意行为提供工具或者服务，不得通过不正当标识手段损害他人合法权益。	いかなる組織または個人も、本弁法に規定された生成された合成コンテンツの識別情報を悪意を持って削除、改ざん、偽造、隠蔽してはならず、また、他者がこのような悪意のある行為を行うためのツールまたはサービスを提供したり、不正な識別手段により他者の合法的な権利と利益を損なってはならない。
第十一条 服务提供者开展标识活动的，还应当符合相关法律、行政法规、部门规章和强制性国家标准的要求。	第11条 サービス提供者が識別活動を行う場合、関連する法律、行政法規、部門規定および強制性国家標準の要求にも従わなければならない。
第十二条 服务提供者在履行算法备案、安全评估等手续时，应当按照本办法提供生成合成内容标识相关材料，并加强标识信息共享，为防范打击相关违法犯罪活动提供支持和帮助。	第12条 サービスプロバイダーは、アルゴリズム登録やセキュリティ評価などの手続きを行う際には、本弁法に従って総合的なコンテンツ識別を行うための関連資料を提供し、識別情報の共有を強化し、関連する違法・犯罪行為の防止と取締りへの支援と協力を提供しなければならない。
第十三条 违反本办法规定的，由网信、电信、公安和广播电视等有关主管部门依据职责，按照有关法律、行政法规、部门规章的规定予以处理。	第13条 本弁法に違反する行為は、サイバー空間管理局、工業・情報化省、公安部、ラジオ・テレビ総局などの関連主管部門が職責に基づき、関連する法律、行政法規、部門規則に従って処理する。
第十四条 本办法自2025年9月1日起施行。	第14条 本弁法は2025年9月1日に施行する。

・2024.03.14 四部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》

四部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》	4つの部門が共同で「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」を公布
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》），自2025年9月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，《标识办法》旨在促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益。	このほど、国家サイバースペース管理局、工業・情報化部、公安部、国家ラジオ・テレビ総局が共同で「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」（以下、「識別弁法」と略す）を公布し、2025年9月1日より施行される。 国家サイバースペース管理局の関係者は、弁法は人工知能の健全な発展を促進し、人工知能生成合成コンテンツのラベル付けを標準化し、公民、法人その他の組織の合法的な権益を保護し、公益を保障することを目的としていると述べた。
近年来，生成式人工智能、深度合成等新技术快速发展，为生成合成文本、图片、音频、视频等信息提供了便利工具，在促进经济发展、丰富网上内容、便利公众生活的同时，也造成虚假信息传播、破坏网络生态等问题。社会广泛呼吁加快专门立法、强化技术监管、压实平台责任。为积极响应社会关切和群众关心，国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局制定了《标识办法》。《标识办法》以内容标识为抓手，细化前期相关部门规章的标识相关要求，进一步发挥内容标识提醒提示和监督溯源的技术作用，着力构建开放、公正、有效的治理机制，营造公平有序发展环境，推动人工智能产业健康有序发展。	近年、生成的AIやディープシンセシスなどの新技術が急速に発展し、合成テキスト、画像、音声、動画などの生成に便利なツールを提供している。経済発展を促進し、オンラインコンテンツを充実させ、人々の生活を便利にする一方で、偽情報の拡散やオンライン生態系の破壊などの問題も引き起こしている。 このため、関連法規の早期制定、技術監督の強化、プラットフォームの責任強化を求める声が各方面から広がっている。社会の関心と公益に積極的に応えるため、国家サイバースペース管理局は工業・情報化部、公安部、国家ラジオ・テレビ総局と共同で「弁法」を制定した。「弁法」はコンテンツのマーキングに焦点を当て、初期の関連部門の規定におけるマーキング関連の要求を精緻化し、コンテンツのマーキングの技術的役割をさらに活用して、注意喚起と追跡可能性の向上を図り、開放的で公平かつ効果的なガバナンスメカニズムの確立に努め、公平かつ秩序ある発展環境を構築し、人工知能産業の健全かつ秩序ある発展を促進する。
《标识办法》明确，人工智能生成合成内容标识主要包括显式标识和隐式标识两种形式，显式标识是指在生成合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识；隐式标识是指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。	「弁法」では、人工知能生成・合成コンテンツの表示には主に明示的表示と暗示的表示の2つの形式があることを明確にしている。明示的表示とは、生成・合成コンテンツまたはインタラクティブな場面インターフェースに追加された表示を指し、テキスト、音声、グラフィックなどの形式で表示され、ユーザーが明確に認識できる。暗示的表示とは、技術的手段により生成・合成コンテンツのファイルデータに追加された表示を指し、ユーザーが容易に認識できない。
《标识办法》提出，按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》相关要求开展人工智能生成合成内容标识活动的，应当符合《标识办法》相关要求。	「弁法」は、「インターネット情報サービス推奨アルゴリズム管理弁法」、「インターネット情報サービス深度合成管理弁法」、および「生成的AIサービス管理暫定措置」の関連規定に従って実施される人工知能生成合成コンテンツのマーキング活動は、「弁法」の関連規定を遵守しなければならないと規定している。
《标识办法》要求，服务提供者提供的生成合成服务属于《互联网信息服务深度合成管理规定》第十七条第一款情形的，应当按照要求对生成合成内容添加显式标识；服务提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》第十六条的规定，在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识；提供网络信息内容传播服务的服务提供者应当采取技术措施，规范生成合成内容传播活动。	弁法は、サービス提供者の生成・合成サービスが「インターネット情報サービスの詳細な統合に関する管理規定」第17条第1項の状況に該当する場合、必要に応じて生成・合成されたコンテンツに明示的表示を追加すること、サービス提供者は「インターネット情報サービスの詳細な統合に関する管理規定」第16条に従い、生成・合成されたコンテンツのファイルメタデータに暗示的表示を追加すること、ネットワーク情報コンテンツ配信サービスを提供するサービス提供者は、生成・合成されたコンテンツの配信を規制する技術的措置を講じることなどを求めている。
《标识办法》强调，任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿本办法规定的生成合成内容标识，不得为他人实施上述恶意行为提供工具或者服务，不得通过不正当标识手段损害他人合法权益。	「識別弁法」では、いかなる組織または個人も、本弁法で規定された生成合成コンテンツの識別情報を悪意を持って削除、改ざん、偽造、隠蔽したり、他者がこのような悪意のある行為を行うためのツールやサービスを提供したり、不適切な識別手段によって他者の合法的な権益を損なってはならないと強調している。
配套《标识办法》，强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（以下简称《标识标准》），已由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式批准发布（2025年第3号），2025年9月1日与《标识办法》同步实施。	この「弁法」を補完するために、国家市場監督管理総局と中国国家標準化管理委員会（2025年第3号）により、強制性国家標準「ネットワークセキュリティ技術－人工知能生成合成コンテンツの表示方法」（以下「標準」という）が正式に公布され、2025年9月1日に「弁法」と同時に実施される。
同时，全国网络安全标准化技术委员会针对生成合成服务提供者和内容传播服务提供者的平台编码，组织起草了配套实践指南《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识 服务提供者编码规则》，已于3月14日正式获批发布（网安秘字〔2025〕29号），为相关主体开展文件元数据隐式标识提供了编码指引。此外，全国网络安全标准化技术委员会正在就各文件格式的元数据标识规范、各应用场景的标识方法等组织编制一系列推荐性标准、实践指南，将在《标识办法》发布后逐步推出。	同時に、国家ネットワークセキュリティ標準化技術委員会は、生成合成サービスプロバイダーおよびコンテンツ配信サービスプロバイダーのプラットフォームのエンコーディングをサポートする実用ガイド「ネットワークセキュリティ標準実用ガイド - 人工知能生成合成コンテンツ識別サービスプロバイダーのコーディング規則」を起草し、3月14日に正式に承認・発表された（ネットワークセキュリティシークレットワード[2025]第29号）。これは、関連事業者が文書メタデータの暗示的表示を行うためのコーディングガイドラインを提供するものである。 また、国家ネットワークセキュリティ標準化技術委員会は、各種ファイル形式のメタデータ識別仕様および各種アプリケーションシナリオの識別方法に関する一連の推奨標準および実用ガイドラインの編纂を進めており、これらは「識別弁法」の発表後に順次展開される予定である。
相关链接：	関連リンク：
《人工智能生成合成内容标识办法》	「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」
《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》	「ネットワークセキュリティ技術：人工知能生成合成コンテンツ識別方法」
《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识 服务提供者编码规则》	「ネットワークセキュリティ標準実践ガイド：人工知能生成合成コンテンツ識別サービスプロバイダーのコーディング規則」

・2025.03.14 《人工智能生成合成内容标识办法》答记者问

《人工智能生成合成内容标识办法》答记者问	「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法 」に関する質問への回答
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》），自2025年9月1日起施行。日前，国家互联网信息办公室有关负责人就《标识办法》有关问题回答了记者提问。	先日、国家サイバースペース管理局、工業・情報化部、公安部、国家ラジオ・テレビ総局が共同で「人工知能生成合成内容識別弁法」（以下、「識別弁法」という）を公布し、2025年9月1日より施行される。先日、国家サイバースペース管理局の担当者が「識別弁法」に関する問題について、記者の質問に答えた。
一、问：请介绍一下《标识办法》的出台背景？	1.質問： 「識別弁法」を導入した背景について紹介してください。
答：近年来，人工智能技术快速发展，为生成合成文字、图片、音频、视频等信息提供了便利工具，海量信息得以快速生成合成并在网络平台传播，在促进经济社会发展的同时，也产生了生成合成技术滥用、虚假信息传播扩散加剧等问题，引发社会各界的关注关切。经深入开展调研、广泛征求意见、多轮技术论证试点，国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局制定了《标识办法》，进一步规范人工智能生成合成内容标识活动。	回答：近年、人工知能技術の急速な発展により、テキスト、画像、音声、動画などの合成情報を生成する便利なツールが提供されている。オンラインプラットフォーム上で、大量の情報を迅速に生成・合成し、発信することが可能となっている。経済・社会の発展を促進する一方で、生成・合成技術の悪用や、虚偽情報の拡散などの問題も生じ、社会各層から懸念の声が上がっている。国家サイバースペース管理局は、工業・情報化部、公安部、国家ラジオ・テレビ総局と共同で、綿密な調査、広範な意見の募集、複数回にわたる技術的実証実験を経て、人工知能による合成コンテンツのマーク付けをさらに規範化するための「マーク付け弁法」を策定した。
《标识办法》聚焦人工智能“生成合成内容标识”关键点，通过标识提醒用户辨别虚假信息，明确相关服务主体的标识责任义务，规范内容制作、传播各环节标识行为，以合理成本提高安全性，促进人工智能在文本对话、内容制作、辅助设计等各应用场景加快落地，同时减轻人工智能生成合成技术滥用危害，防范利用人工智能技术制作传播虚假信息等风险行为，推动人工智能健康有序发展。	この弁法は、「人工知能が生成した合成コンテンツの表示」という要点に焦点を当て、ユーザーに表示を通じて偽情報を識別するよう促し、関連サービスプロバイダーの表示責任と義務を明確にし、コンテンツの制作と配信のあらゆる側面における表示行為を標準化し、合理的なコストでセキュリティを向上させ、テキスト対話、コンテンツ制作、支援設計など、さまざまな応用場面における人工知能の迅速な実装を促進しながら、人工知能が生成した合成技術の誤用による被害を軽減し、人工知能技術を使用して偽情報を制作・配信するなどのリスクの高い行為を防止し、人工知能の健全かつ秩序ある発展を促進することを目的としている。
二、问：请问制定《标识办法》的总体思路是什么？	2. 質問: 「識別弁法」の策定の背景にある全体的な考え方はどのようなものか？
答：一是细化已有规定。《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》中提出了标识有关要求，《标识办法》作为规范性文件，进一步细化标识的具体实施规范。二是解决关键问题。《标识办法》重点解决“哪些是生成的”“谁生成的”“从哪里生成的”等问题，推动由生成到传播各环节的全流程安全管理，力争打造可信赖的人工智能技术。三是统筹发展和安全。考虑人工智能技术发展需要，针对在文本内容中添加隐式标识，在多媒体文件中添加数字水印，仍是技术难点或可能增加企业成本，不作强制要求。为降低平台企业标识成本，提升落地实施的可操作、可执行性，创新提出文本符号标识、音频节奏标识、文件元数据标识等低成本实施的可行方法。四是管理要求与技术标准一体化考虑。为推动《标识办法》落地实施，强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》同步发布，更好地指导相关主体规范开展标识活动。	回答: 第一に、既存の規定をさらに明確化する。「インターネット情報サービス推奨アルゴリズム管理弁法」、「インターネット情報サービス深層合成管理弁法」、「生成的人工知能サービス管理弁法（暫定）」では、関連するマーク付け要件が規定されている。「マーク付け弁法」は規範文書として、マーク付けの具体的な実施基準をさらに明確化する。第二に、重要な問題に対処する。 弁法は、「何が生成されるか」、「誰が生成するか」、「どこから生成されるか」といった問題の解決に重点を置き、生成から普及までの全過程の安全な管理を推進し、信頼性の高い人工知能技術の構築を目指している。第三に、開発とセキュリティの調整である。人工知能技術の開発ニーズを考慮すると、テキストコンテンツへの暗示的表示やマルチメディアファイルへの電子透かしの追加は依然として技術的な難題であり、あるいはビジネスコストの増加につながる可能性があり、義務化はされていない。 プラットフォーム企業の識別コストを削減し、実施の操作性と強制力を高めるため、テキストシンボル識別、音声リズム識別、ファイルメタデータ識別などの低コストで実施可能な方法が新たに提案されている。第四に、管理要件と技術標準が同時に考慮されている。「識別弁法」の実施を推進するため、関連主体が標準化された方法で識別活動を実施できるよう、同時に強制力のある国家標準「ネットワークセキュリティ技術－人工知能生成合成コンテンツ識別方法」が発表された。
三、问：《标识办法》适用范围是什么？	3. 質問：「識別弁法」の適用範囲は？
答：《标识办法》规定，符合《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》规定情形的网络信息服务提供者开展人工智能生成合成内容标识活动，适用本办法。	回答：本弁法は、「インターネット情報サービスにおけるアルゴリズム推薦に関する管理弁法」、「インターネット情報サービスにおけるディープ合成に関する管理弁法」、および「生成的AIサービス管理に関する暫定弁法」に規定された状況下で、ネットワーク情報サービス事業者が実施する人工生成合成コンテンツの識別行為に適用される。
同时，《互联网信息服务深度合成管理规定》第二条明确“法律、行政法规另有规定的，依照其规定”，《生成式人工智能服务管理暂行办法》第二条第二款明确“国家对利用生成式人工智能服务从事新闻出版、影视制作、文艺创作等活动另有规定的，从其规定”。《标识办法》同样遵照上述适用条款，开展特定活动对内容标识另有规定的，从其规定。	同時に、「インターネット情報サービスの詳細な統合に関する行政規定」の第二条では、「法律や行政法規に別段の規定がある場合は、その規定を適用する」と明確に規定されており、「生成的AIサービス管理に関する暫定措置」の第二条第二項では、「ニュースの出版、映画やテレビ番組の制作、文学や芸術の創作、その他の活動における生成的AIサービスの利用について、国家がその他の規定を定めている場合は、その規定を適用する」と明確に規定されている。 また、本弁法は、上記の関連規定にも準拠している。 特定の活動が行われ、コンテンツのマーキングに関するその他の規定がある場合は、その規定を適用する。
四、问：请说明一下《标识办法》与强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》的关系？	4. 質問：識別弁法と強制性国家標準「ネットワークセキュリティ技術-人工知能生成合成コンテンツの表示方法」の関係について説明してほしい。
答：《标识办法》主要从立法层面提出管理要求，明确生成合成内容制作传播各主体的责任义务，为促进人工智能技术创新发展，对具体实施操作不做要求。《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》以强制性国家标准形式制定实施，主要提出强制执行部分的标识具体实施方式和操作方法，两者同步推出，于2025年9月1日同步实施，以更好地指导相关主体规范开展标识活动。	回答：弁法は主に立法レベルの管理要求を規定し、生成合成コンテンツの制作と伝播に関わる各主体の責任と義務を明確にしている。人工知能の技術革新と発展を促進するため、弁法は具体的な実施と運用に関する要求を規定していない。 「ネットワークセキュリティ技術-人工知能生成合成コンテンツのラベル付け方法」は、強制的な国家標準の形式で制定・実施され、主にラベル付けの強制部分の具体的な実施方法と運用方法を提案している。2つは2025年9月1日に同時に発効し、同時に実施され、関連主体が標準化された方法でラベル付け活動を行うことをより適切に導く。
五、问：强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》的主要内容？	5. 質問: 強制的な国家標準「ネットワークセキュリティ技術-人工知能生成合成コンテンツのラベル付け方法」の主な内容は何か？
答：标准支撑《标识办法》，对人工智能生成合成内容服务提供者与网络信息传播服务提供者提出了内容标识方法的具体要求。一是明确人工智能生成合成内容服务提供者对文本、图片、音频、视频、虚拟场景等内容，添加文字、角标、语音、节奏等显式标识的方法，在内容生成合成环节提出了显著提示公众、防范混淆误认的方案。二是明确服务提供者在文件中添加元数据隐式标识的方法，为内容传播服务提供者有效识别生成合成内容提供便捷方案，也为内容传播服务提供者履行向公众提醒提示主体责任提供了依据。三是在元数据隐式标识设置了预留字段，可用于记录标识完整性、内容一致性等安全防护信息，为促进标识技术创新发展和保护标识安全性预留了空间。	回答：標準は「弁法」を支持し、人工知能生成合成コンテンツサービス提供者およびオンライン情報発信サービス提供者のコンテンツ識別方法について具体的な要求を提出している。まず、人工知能生成合成コンテンツサービス提供者が、テキスト、画像、音声、動画、仮想シーンなどのコンテンツに、テキスト、コーナー表記、音声、リズムなどの明示的表示を追加する方法を明確にし、コンテンツ生成・合成プロセスにおける解決策を提示し、公衆に明確に通知し、混乱や誤解を防ぐ。 第二に、サービスプロバイダーが暗示的表示として文書にメタデータを追加する方法を明確にし、コンテンツ配信サービスプロバイダーが生成および合成されたコンテンツを効果的に識別するための便利なソリューションを提供し、また、コンテンツ配信サービスプロバイダーが公衆に注意喚起するという主な責任を果たすための基盤を提供する。第三に、メタデータの暗示的表示に予約フィールドが設定され、表示の完全性やコンテンツの一貫性などのセキュリティ保護情報を記録するために使用することができ、表示技術の革新的な発展と表示セキュリティの保護のための余地を残している。
六、问：《标识办法》明确了服务提供者哪些具体要求？	6. 質問：「表示弁法」では、サービスプロバイダーの具体的な要件が明確にされているか？
答：《标识办法》明确服务提供者应当对文本、音频、图片、视频、虚拟场景等生成合成内容添加显式标识，在提供生成合成内容下载、复制、导出等功能时，应当确保文件中含有满足要求的显式标识；应当在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识，隐式标识包含生成合成内容属性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息；应当在用户服务协议中明确说明生成合成内容标识的方法、样式等规范内容，并提示用户仔细阅读并理解相关的标识管理要求。	回答：弁法では、サービスプロバイダーはテキスト、音声、画像、動画、仮想シーン、その他の生成された合成コンテンツに明示的表示を追加しなければならないと規定している。生成された合成コンテンツのダウンロード、コピー、エクスポートなどの機能を提供する場合は、ファイルに要件を満たす明示的表示を含めることを保証しなければならない。また、生成された合成コンテンツのファイルのメタデータに暗示的表示を追加しなければならない。暗示的表示には、生成された合成コンテンツの属性、サービスプロバイダーの名称またはコード、 生成された合成コンテンツの属性情報、サービスプロバイダーの名称またはコード、コンテンツ番号などの生成要素情報、合成コンテンツ識別子の生成方法と形式、その他の規定は、ユーザーサービス契約に明確に記載し、ユーザーに当該識別管理要求を注意深く読み理解するよう促すものとする。
七、问：《标识办法》明确互联网应用程序分发平台应当采取哪些措施规范人工智能生成合成服务？	7. 質問：「識別弁法」に規定されているAI生成合成サービスを規制するために、インターネットアプリケーション配信プラットフォームはどのような措置を取るべきか？
答：《标识办法》第七条明确，互联网应用程序分发平台在应用程序上架或者上线审核时，应当要求互联网应用程序服务提供者说明是否提供人工智能生成合成服务，并核验其生成合成内容标识相关材料。	回答：弁法第7条では、アプリ配信プラットフォームにアプリが掲載されたり、オンライン化の審査が行われたりする際に、アプリ配信プラットフォームはアプリサービス提供者にAI生成合成サービスを提供しているかどうかを明記させ、生成された合成コンテンツの識別に関する関連資料を検証することを明確に規定している。
八、问：如何合规获得没有添加显式标识的生成合成内容？	8. 質問：明示的表示のない合成コンテンツを適法に取得するにはどうすればよいか？
答：前期，国家互联网信息办公室出台的《互联网信息服务深度合成管理规定》第十七条针对“可能导致公众混淆或者误认的”深度合成服务情形提出显著标识要求。在此基础上，《标识办法》第四条进一步明确了针对文本、音频、图片、视频、虚拟拟真等具体场景的显式标识要求，确保生成合成内容在面向公众时具有满足要求的显式标识。	回答：初期段階では、国家サイバースペース管理局が公布した「インターネット情報サービスディープシンセシスに関する管理規定」第17条では、「一般大衆に混同や誤認を招く可能性がある」ディープシンセシスサービスについて、重大な表示要件を規定していた。これに基づき、「弁法」第4条では、テキスト、音声、画像、動画、仮想現実などの特定のシナリオにおける明示的表示要件をさらに明確化し、生成された合成コンテンツが一般大衆に公開される際に、必要な明示的表示が確実に付されるようにしている。
此外，充分考虑生成合成内容在实际场景中的落地应用，积极回应社会关切和产业需要，《标识办法》第九条提出，在用户主动要求提供未添加显式标识内容时，网站平台在不违反相关法律法规要求前提下，可通过在用户协议中明确责任义务并依法留存相关日志信息后，面向用户予以提供。同时，用户在后续使用过程中，需遵守《标识办法》第十条等相关要求，主动声明生成合成情况并添加显式标识后，方可面向公众发布和传播。	また、弁法は実際の状況における生成された合成コンテンツの実用化を十分に考慮し、社会の関心や業界のニーズに積極的に応えている。弁法第9条では、ユーザーが明示的表示のないコンテンツを積極的に要求した場合、ウェブサイトプラットフォームはユーザーにコンテンツを提供できるが、関連法規の要求に違反しないこと、ユーザー契約で明確な責任と義務を規定すること、関連ログ情報を法に基づき保存することを前提とする。 同時に、その後の利用に際しては、ユーザーは「情報識別弁法」第10条およびその他の関連規定を遵守し、コンテンツの生成と構成を積極的に申告し、公開・伝播の前に明示的表示を追加しなければならない。
九、问：《标识办法》对规范开展标识行为明确了哪些具体要求？	9. 質問: 弁法は、標準化されたマーキングの実施について、どのような具体的な要求を規定しているのか？
答：《标识办法》第十条明确任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿本办法规定的生成合成内容标识，不得为他人实施上述恶意行为提供工具或者服务，不得通过不正当标识手段损害他人合法权益。	回答: 弁法の第10条では、いかなる組織または個人も、本弁法で規定された生成された統合コンテンツ識別子を悪意を持って削除、改ざん、偽造、または隠蔽してはならないこと、また、他者がそのような悪意のある行為を行うためのツールやサービスを提供してはならないこと、不適切なマーキングによって他者の正当な権利や利益を損なってはならないことが明確に規定されている。
十、问：关于《标识办法》和配套强制性国家标准的正式施行时间的考虑？	10. 質問: 「マーキング弁法」および関連の強制国家規格の正式実施時期はいつか？
答：坚持循序渐进的治理原则，考虑到企业需要时间充分理解相关规定和标准规范，针对性地开展能力建设和功能研发，基于标识技术实施的复杂程度、试点试行的实践经验，设定《标识办法》和配套强制性国家标准6个月左右的施行过渡期。	回答: 段階的な管理という原則に則り、企業が関連の法規や標準、規範を十分に理解し、的を絞った能力の構築や機能の研究開発を行うために時間を要することを考慮し、また、マーキング技術の実施の複雑性やパイロット試験の実践経験を踏まえ、「マーキング弁法」および関連の強制国家規格の実施には約6か月の移行期間が設けられた。

・2025.03.14 专家解读｜从技术规则到技术标准：人工智能治理的标识管理

专家解读｜从技术规则到技术标准：人工智能治理的标识管理	専門家解説：技術規則から技術標準へ：人工知能のガバナンスにおける識別管理
国家互联网信息办公室等部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》）及配套强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（以下简称《标识标准》），旨在防范人工智能生成合成内容引发的信息安全风险，提升人工智能安全水平，规范人工智能行业应用和健康发展。从技术规则到技术标准的有机组合，是一种兼具灵活性和约束力的制度创新，符合全球人工智能治理通用做法，提出人工智能标识管理的中国方案，为全球人工智能治理规则形成和兼容协调提供更多基础共识。	国家サイバースペース管理局およびその他の部門は共同で、「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」（以下、「識別弁法」という）およびそれを補完する強制国家標準「ネットワークセキュリティ技術－人工知能生成合成コンテンツ識別方法」（以下、「識別標準」という）を公表した。その目的は、人工知能生成合成コンテンツによる情報セキュリティリスクを防止し、人工知能のセキュリティレベルを向上させ、人工知能産業の健全な発展と応用を規制することにある。 技術規則と技術標準の有機的な結合は、柔軟性と拘束力を兼ね備えた制度上の革新である。これはAIガバナンスにおける世界共通の慣行に沿ったものであり、AI識別管理における中国のソリューションを提案し、グローバルなAIガバナンス規則の形成と互換性および調整のためのより根本的なコンセンサスを提供する。
一、《标识办法》和《标识标准》的制定背景	1.「弁法」と「標準」の策定背景
当前以ChatGPT、Sora、DeepSeek等为代表的生成式人工智能迅猛发展，借助人工智能生成合成文本、图像、音频、视频、虚拟场景等，逐渐演变为重要的信息生产模式。然而，伴随技术门槛降低，虚假信息、深度伪造、恶意输出等安全问题突出，加剧传统信息安全风险的动态性、渗透性和全局性。联合国2024年《治理人工智能，助力造福人类》报告将“损害信息完整性”列为排名第一的风险。	現在、チャットGPT、Sora、DeepSeekなどに代表される生成的AIが急速に発展している。AIの力を借りて、テキスト、画像、音声、動画、仮想シーンなどを生成・合成し、徐々に重要な情報生産モードへと進化している。しかし、技術的敷居が下がるにつれ、偽情報、深層偽造、悪意ある出力などのセキュリティ問題が顕著になり、従来の動的、浸透的、グローバルな情報セキュリティリスクの性質を悪化させている。 国連の2024年報告書「人類の利益のための人工知能の管理」では、「情報の完全性を損なうこと」が最大のリスクとして挙げられている。
生成合成内容标识已成为国际惯例。无论是已施行的欧盟《人工智能法》、正式出台的澳大利亚《安全和负责任的人工智能咨询：澳大利亚政府的临时回应》，还是正在制定中的美国《编辑和深度伪造内容来源保护完整性法案》《数字内容溯源标识法案》、英国《人工智能（监管）法案》等提案，均对水印、标识义务有要求。在我国，2023年1月施行的《互联网信息服务深度合成管理规定》提出针对文本、图像、音频、视频、虚拟场景等信息内容的标识要求，2023年8月施行的《生成式人工智能服务管理暂行办法》承袭这一规定。尽管各国对数字水印、数字指纹、加密元数据等标识技术的具体要求存在不同，对平台标识义务的强度设定也存在差异，但在从事后内容审核转向生成端风险内嵌控制、提高人工智能治理技术能力的理念是一致的。	合成コンテンツマーカーを生成することは国際的な慣行となっている。すでに実施されているEUの人工知能法、公式に発表されたオーストラリアの「安全で責任ある人工知能に関する協議：オーストラリア政府の中間回答」、策定中の米国の「コンパイルおよびディープフェイクコンテンツの整合性保護法」、「デジタルコンテンツのトレーサビリティマーキング法」、英国の「人工知能（規制）法」のいずれも、透かしやマーキングの義務付けを求めている。 中国では、2023年1月に施行された「インターネット情報サービス深度合成に関する管理規定」において、文字、画像、音声、動画、仮想シーンなどの情報コンテンツの識別要件が定められ、この規定は2023年8月に施行された「生成的AIサービス管理弁法」にも引き継がれた。 電子透かし、デジタル指紋、暗号化されたメタデータなどのマーキング技術の具体的な要求や、プラットフォームのマーキング義務の強度については国ごとに差異があるものの、コンテンツの事後審査から生成段階でのリスク内包型管理への転換、AIガバナンスの技術能力の向上という概念は一致している。
二、《标识办法》和《标识标准》的核心内容与治理逻辑	2. マーキング弁法とマーキング標準の中核的内容とガバナンスの論理
作为网络信息内容治理制度体系的有机组成部分，《标识办法》和《标识标准》是我国人工智能法治建设进程中的重要一步，既与《中华人民共和国网络安全法》一脉相承，又与《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等有效衔接，构建的人工智能标识管理要求具有体系性、技术性、协同性、融贯性、全流程、精细化等特点，在明确治理标准和落地机制、促成治理实效方面，具备可操作性、落实基础和前景。	オンライン情報コンテンツガバナンスシステムの不可欠な一部として、「弁法」と「標準」は、中国のAI法体系の発展における重要な一歩である。これらは中華人民共和国サイバーセキュリティ法と一致しており、インターネット情報サービスにおけるアルゴリズム推薦に関する管理規定、インターネット情報サービスにおけるディープシンセシスに関する管理規定、生成的AIサービス管理に関する暫定措置と効果的に噛み合っている。確立されたAIのマーキング管理要件は、体系的、技術的、協調的、首尾一貫しており、 全プロセス、精緻化などである。ガバナンスの標準と実施メカニズムを明確にし、ガバナンスの有効性を実現する上で、実行可能性、実施の基礎、見通しがある。
1.体系性、技术性：技治与法治互嵌运行，探索显隐双标识机制	1. システム的かつ技術的：技術的ガバナンスと法的ガバナンスが連携し、明示的および暗示的なマーカーの二重マーカーメカニズムを模索する
技治与法治彼此的内嵌、牵连、塑造在人工智能标识管理中尤为明显。《标识办法》援引的《互联网信息服务深度合成管理规定》涵盖人工智能输出的基本数据类型，并明确各类信息内容的可标识性。其中，显式标识能够对主体权利、义务进行明确提示；而元数据的隐式标识、基于技术中立性选择的内容隐式标识和加密，在不影响输出数据质量、用户感观的同时，其内容的完备性、唯一性要求，形式的强制性、规范性等共同构成结构化数据的一部分。《标识标准》中显式标识与隐式标识的有机结合、综合运用，使得通过技术检测机制识别人工智能生成合成内容成为可能，并在一定程度上具有确立主体行为性质的初步证据效力。	技術的ガバナンスと法的ガバナンスの相互埋め込み、相互絡み合い、相互形成は、AIマーカーの管理において特に顕著である。 「インターネット情報サービス深度統合弁法」で引用されている「インターネット情報サービス深度統合弁法」では、人工知能が出力する基本データタイプをカバーし、各種情報コンテンツの可視化を明確にしている。そのうち、明示的表示は、主体の権利義務を明確に示すことができる。暗示的表示は、技術的中立性を考慮して選択されたメタデータの暗示的表示とコンテンツの暗号化であり、出力データの品質やユーザーの知覚に影響を与えることなく、コンテンツの完全性と独自性、および形式の強制性と規範性の要件を満たすことで、構造化データの一部を形成する。 「標準」における明示的表示と暗示的表示の有機的な結合と総合的な利用により、技術的な検出メカニズムを通じて人工知能による生成・合成コンテンツを識別することが可能となり、ある程度、主体の行為の性質に関する一応の証拠を確立する効果がある。
2.协同性、融贯性：多部门监管统筹协调，多制度衔接资源整合	2. 整合性と一貫性：多部門による監督と調整、多システム統合とリソース共有
在人工智能标识监管执法中，厘清相关主管部门管理职责，明确标识违规行为法律责任，强化标识管理与算法备案、安全评估等制度的衔接和程序协调至关重要。《标识办法》规定，服务提供者在履行算法备案、安全评估等手续时，应当按照本办法提供生成合成内容标识相关材料，并加强标识信息共享。《标识办法》明确，违反本办法规定的，由网信、电信、公安、广播电视等有关主管部门依据职责，按照有关法律、行政法规、部门规章的规定予以处理。	人工知能による表示の監督と執行において、関連する主管部門の管理責任を明確にし、表示違反に対する法的責任を明確にし、アルゴリズムの届出やセキュリティ評価などの表示管理システムと手続きのインターフェースと調整を強化することが重要である。 人工知能のラベル付けに関する弁法では、サービス提供者がアルゴリズムの届出やセキュリティ評価などの手続きを行う際には、本弁法に従って総合的なコンテンツのラベル付けを行うための関連資料を提供し、ラベル付け情報の共有を強化すべきであると規定している。人工知能のラベル付けに関する弁法では、本弁法に違反した場合は、中国サイバー空間管理局、工業情報化部、公安部、国家ラジオ・テレビ総局などの関連主管部門が職責に基づき、関連法律、行政法規、部門規則の規定に従って処理すべきであると明確に規定している。
3.全流程、精细化：产业生态链治理，科学设定上下游主体义务	3. プロセス全体、精緻化：産業エコチェーンのガバナンス、上流および下流の主体の義務を科学的に設定
《标识办法》和《标识标准》从网络信息服务提供者这一整体视角切入，进一步明晰适用标识义务的主体。通过深入审视各主体在人工智能生态体系中的角色、定位、行为模式以及影响程度，精准区分为生成合成内容服务提供者、内容传播服务提供者这两大类主体。同时，针对其他关键参与方，如互联网应用程序分发平台主体的责任范畴等，也进行明确规定，基本实现对生成合成内容上下游主体的全覆盖。将行为主体作为抓手进行识别和义务分配，法律的追责机制和后果承担方得以落实。此外，《标识办法》体现出在数据内容创作与打击滥用间寻求平衡的考量，也表明在立法思路上对当前蓬勃发展的人工智能产业整体上的鼓励倾向，可理解为早期确立的平台避风港原则在新时代背景下的创新性发展。	「弁法」と「標準」は、オンライン情報サービス提供者を全体として捉える視点から問題にアプローチし、さらにマーキング義務の対象となる事業体を明確化している。人工知能エコシステムにおける各事業体の役割、位置付け、行動パターン、影響度を徹底的に調査し、生成された合成コンテンツサービスを提供する事業体と、コンテンツ配信サービスを提供する事業体の2つの主要な事業体カテゴリーを明確に区別している。同時に、インターネットアプリケーションを配信する事業体など、その他の主要な参加者の責任も明確に定義し、合成コンテンツを生成する上流および下流の事業体を基本的に網羅している。 行為者を識別し義務を割り当てることで、法的責任メカニズムと結果に対する責任を負う当事者を実行に移すことができる。また、「弁法」は、データ内容の創作と悪用への対処のバランスを取るという考慮を反映しており、現在活況を呈している人工知能産業を奨励するという立法思想の全体的な傾向も示している。これは、新時代の文脈におけるプラットフォームヘイブン原則の早期確立という革新的な発展と理解することができる。
三、《标识办法》和《标识标准》的制度意义	3. 弁法と標準の制度上の意義
从制度构建角度审视，《标识办法》和《标识标准》的制度化进程，本质是将人工智能标识产业实践经验升维为有约束力的治理范式。依托“立法确认-标准转化-产业传导”机制，我国构建起从技术共识迈向法律秩序的进阶之路。这一过程契合我国人工智能立法秉持的总体思路，即灵活运用既有规则，鼓励行业产业先行开展试点探索，同时针对痛点、难点问题精准发力，靶向施策，其产生的影响也将辐射至全球人工智能治理的理念层面以及标准实践领域。	制度的な観点から見ると、弁法と標準の制度化プロセスは、人工知能のラベリング業界における実務経験を、実質的に拘束力のあるガバナンス・パラダイムへと格上げするものである。「立法による確認、標準による転換、業界による伝達」というメカニズムに依拠することで、中国は技術的なコンセンサスから法的秩序への先進的な道筋を構築した。 このプロセスは、中国の人工知能関連法の制定における一般的な考え方と一致しており、既存の規則を柔軟に活用し、業界にまず試験的な模索を奨励し、同時に、痛みの伴う問題や困難な問題に的を絞った対策を講じるというものである。その影響は、世界的な人工知能のガバナンスの概念レベルや標準的な実践分野にも波及するだろう。
从规范协同角度审视，人工智能标识治理体系呈现“规则+技术”双轮驱动特征，覆盖从内容生产到传播的全链条治理。《标识办法》侧重构建“责任链闭环”，通过主体资质审查、过程性义务设定等形成行为约束。《标识标准》聚焦“技术锚点”建设，针对关键技术要件确立具备可验证性的实施基准。我国《中华人民共和国标准化法》规定，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。将生成合成内容标识的最低要求上升为国家强制性标准，不仅是对《标识办法》的具体落地，更是表明在社会应用全过程中，人工智能标识及活动已与人身健康和生命财产安全、国家安全等紧密相连。	規制の連携という観点から見ると、人工知能識別ガバナンスシステムは、「規則＋技術」の二輪駆動を特徴とし、コンテンツの制作から配信までのガバナンスの全チェーンをカバーしている。 弁法は、主体の適格性審査と手続き上の義務設定を通じて行動上の制約を形成する「責任の閉ループ」の構築に重点を置いている。標準は「技術的アンカー」の構築に重点を置き、主要な技術的要素の検証可能な実施基準を確立している。中華人民共和国標準化法は、個人の健康と安全、財産の安全、国家安全、生態環境の安全を保護し、経済および社会管理の基本的なニーズを満たす技術的要件については、強制的な国家標準を策定しなければならないと規定している。 合成コンテンツ識別の最低要件を国家強制標準に引き上げることは、「弁法」の具体的な実施であるだけでなく、社会応用の全過程において、人工知能識別および活動が個人の健康と安全、国家安全保障などと密接に関連していることを示している。
从技术治理效能角度审视，人工智能标识制度并非颠覆人工智能既有的生产环境，而是致力于在现有生产基础之上，提升人类对相关内容的辨识度以及机械处理的准确性。《标识办法》和《标识标准》不仅及时响应了将人工智能的“海量、逼真”输出纳入监管视野的紧迫需求，标准化且有所区分的显式、隐式技术要求也为权利记载、算法备案、数据溯源、执法协助、安全评估等工作，提供具有普适性的、可量化度量与评价的操作方法及实用工具，同时通过建立“生成即标识”的技术规范推动产业内生合规，实现安全和发展之间的动态平衡。这一制度体系也切实回应在人机互动、人机融合的新一轮技术跨越式发展中，人类对真实与虚拟进行辨别，从而形成行为、决策依据的基本需求。	技術的ガバナンスの有効性の観点から、人工知能識別システムは確立された人工知能生産環境を覆すものではなく、既存の生産を基盤として、関連コンテンツに対する人間の認識と機械処理の精度の向上に努めている。 「大量かつリアルな」人工知能のアウトプットを規制の焦点に置くという緊急の必要性に迅速に対応するだけでなく、標準化された明示的および暗示的な技術的要件を通じて、普遍的かつ定量的な運用評価と、権利記録、アルゴリズム登録、データ追跡、法執行支援、セキュリティ評価、その他のタスクのための実用的なツールを提供する。同時に、「生成を弁法とする」という技術仕様を確立し、業界の内部コンプライアンスを促進し、セキュリティと発展の間の動的なバランスを実現する。 このシステムは、人間と機械の相互作用や人間と機械の統合が飛躍的に発展する中で、人間が現実と仮想を区別し、行動や意思決定の基礎を形成するという基本的ニーズにも効果的に対応している。
四、《标识办法》和《标识标准》的未来展望	4. 弁法と標準の将来展望
可以预见，我国人工智能安全执法将延续重点事项监管、促进产业有序发展的方向。伴随标识管理与算法备案、安全评估等机制逐步实现有机衔接，生成合成内容标识合规有望成为相关部门开展人工智能监督检查、专项行动的重点关注领域。在此进程中，一系列深层次问题亟待审慎思考与妥善解决——如何平衡发展与安全、创新与责任、公益与私益等多元目标的内在张力，怎样达成不同执法部门、不同层级、不同地域执法的一致性、协调性，又该通过何种路径提升执法的专业化、精细化、智慧化水平，从而培育出安全、开放、公平、符合国情的人工智能产业生态环境。这些都是标识管理中需要深入探究的重要课题。	中国の人工知能セキュリティ執行は、引き続き重点事項の監督に焦点を当て、業界の秩序ある発展を促進していくことが予想される。ロゴ管理、アルゴリズム登録、セキュリティ評価などのメカニズムが徐々に有機的に統合されるにつれ、総合的な内容のロゴへの準拠が、人工知能の監督・検査や特別作戦を実施する関連部門にとって、重点分野となることが予想される。 このプロセスでは、一連の根深い問題について慎重に検討し、適切な解決策を見出す必要がある。例えば、開発とセキュリティ、イノベーションと責任、公共の福祉と私的利益など、複数の目標間の本質的な緊張関係をどのようにバランスを取るか、異なるレベルや地域における異なる法執行部門間の整合性と協調性をどのように実現するか、AI産業にとって安全でオープンかつ公平で国に適した生態環境を育成するために、法執行の専門性、洗練性、知性を向上させるためにどのような道筋をたどるべきか、などである。これらはすべて、ラベル管理において深く掘り下げて検討する必要がある重要なトピックである。
此外，“人的因素”应融入人工智能标识管理的全过程，着重提升公众对于信息内容真实性、来源可追溯性的批判性评估能力，无疑是重中之重。积极培育公众人工智能素养，确保人工智能技术成果普惠共享，这也是应有之义。	さらに、「人間要素」をAIアイデンティティ管理の全プロセスに統合し、情報コンテンツの真実性とソースの追跡可能性に関する一般市民のアセスメント能力の向上に重点を置くべきである。これは間違いなく最も重要なことである。また、一般市民のAIリテラシーを積極的に育成し、AIの技術的成果がすべての人々の利益のために共有されるようにすることも適切である。
（作者：金波，公安部第三研究所副所长）	（著者：金波、公安部第三研究所副所長）

・2025.03.14 专家解读｜构建人工智能安全治理新格局，开创生成合成内容规范发展新路径

专家解读｜构建人工智能安全治理新格局，开创生成合成内容规范发展新路径	専門家解説：AIの安全ガバナンスの新たなパターンを構築し、合成コンテンツの開発と規制の新たな道筋を切り開く
互联网、大数据与人工智能等信息技术的飞速发展，在过去半个世纪以来，已推动人类社会走向“人类-信息-物理”三元空间的智能融合，深度渗透至经济社会各领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新一代人工智能发展，提出了“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”等一系列重要论述，深刻阐明了人工智能在国家发展战略中的核心地位和关键作用。近年来，ChatGPT、DeepSeek等生成式人工智能技术的颠覆性突破，正推动人类社会进入新阶段。回望人工智能发展历程，从未有过任何阶段，技术发展的触角从产业革新进一步延伸至人类价值重构，真正成为关系国家数字主权竞争的战略制高点，成为牵动国家兴衰与文明存续的核心变量。	インターネット、ビッグデータ、AIなどの情報技術の急速な発展は、過去半世紀にわたって人類社会を「人間-情報-物理」の3つの空間におけるインテリジェントな統合へと導き、経済と社会のあらゆる側面に深く浸透している。 中国共産党第18回全国代表大会以来、習近平同志を核心とする党中央は、中国における新世代人工知能の発展を非常に重視し、「人工知能は、この1回の技術革命と産業転換をリードする戦略技術であり、波及と牽引の『雁行先導』効果が強い。」「新世代人工知能の発展を加速することは、中国が新1回の技術革命と産業転換のチャンスをつかむことができるか否かにかかわる戦略的問題である。」など一連の重要な議論を打ち出している。これらの議論は、人工知能が国家発展戦略における中心的位置と重要な役割を深く明らかにした。 近年、ChatGPTやDeepSeekといった生成的AI技術における破壊的なブレークスルーが、人類社会を新たな段階へと導いている。AIの発展を振り返ると、技術発展の及ぶ範囲が産業革新から人類の価値観の再構築へとさらに拡大した段階はこれまで一度もなかった。AIはまさに、国家のデジタル主権をめぐる競争における戦略的優位点となり、国家の盛衰や文明の存続を左右する中核的な変数となっている。
然而，人工智能生成合成内容日益逼真，也催生虚假消息传播、身份信息冒充、恶意内容生成等新型安全风险，并削弱着公众对网络传播内容的信任根基。面对人工智能安全治理这一世界性难题，国家网信办适时出台《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》），在全球率先提出保障人工智能安全可信的“中国方案”，具有里程碑式的重要意义。《标识办法》作为互联网信息服务领域贯彻落实《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》的重要举措，配套强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（以下简称《标识标准》）同时发布，为人工智能发展奠定了重要基础，成为保障人工智能时代网络生态安全有序的关键手段。《标识办法》和《标识标准》的出台，共同聚焦人工智能生成合成内容服务安全风险，健全了人工智能生成合成内容标识规范，为人类驾驭智能文明提供了至关重要的制度性公共产品，为推动人工智能发展贡献了中国力量。	しかし、人工知能によって生成されるますます現実味を帯びた合成コンテンツは、誤情報の拡散、身元情報の偽装、悪意のあるコンテンツ生成などの新たなセキュリティリスクを生み出し、オンラインコンテンツに対する人々の信頼を損なっている。人工知能のセキュリティガバナンスというグローバルな課題に直面し、中国国家サイバー空間管理局（CAC）は、人工知能のセキュリティと信頼性を確保するための「中国式ソリューション」を率先して提案し、画期的な意義を持つ「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」（以下、「識別弁法」）をタイムリーに発表した。 弁法は、インターネット情報サービス分野における「ディープ・シンセティック・インターネット情報サービス管理規定」および「生成的AIサービス管理暫定規定」を実施するための重要な措置である。同時に発表された強制的な国家標準「网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法」（以下、「標準」）を伴い、人工知能の発展に重要な基礎を築いた。人工知能時代のネットワーク生態系の安全かつ秩序ある発展を確保するための重要な手段となっている。 「弁法」と「標準」の公布により、AI生成合成コンテンツサービスにおけるリスクが注目され、AI生成合成コンテンツの識別基準が改善され、人類がインテリジェント文明をうまく利用するための重要な制度上の公共財が提供され、AIの発展を推進する上で中国の強みが発揮された。
一、引领全球人工智能安全发展方向，树立生成合成式内容治理典范	1. AIの安全性に関する世界的な開発方向性を主導し、生成合成コンテンツのガバナンスの模範となる
当前，信息网络空间成为连接人类社会与物理世界的桥梁，在全球科技创新加速演进的过程中，人工智能已成为决定大国竞争力和未来影响力的核心领域之一。在此背景下，人工智能的规则制定权逐渐成为大国博弈的新焦点，其重要性不仅体现在技术层面，更延伸至国家安全、产业发展和国际秩序塑造等多个维度。	現在、情報ネットワーク空間は、人間社会と物理的世界を結ぶ架け橋となっている。世界的な科学技術イノベーションが加速する過程において、人工知能は大国の競争力と将来的な影響力を決定するコア領域の一つとなっている。こうした背景から、人工知能に関する規則を策定する権利は、次第に大国間の新たな争点となりつつある。その重要性は技術レベルに留まらず、国家安全保障、産業発展、国際秩序の形成など、さまざまな次元にまで及んでいる。
在此背景下，欧盟、美国、加拿大等国家出台了人工智能相关政策法规，条款涉及内容标识，但尚未发布专项法规明确标识形式和技术指标。我国恰逢其时地出台了《标识办法》和《标识标准》，全方位、多层次地规范人工智能内容标识要求和方法，这一举措不仅体现了我国在人工智能治理领域的前瞻性和责任感，也为全球范围内的人工智能安全治理树立了新的标杆，为维护全球数字生态安全与可持续健康发展贡献了中国智慧。	この状況下で、欧州連合（EU）、米国、カナダなどの国は、人工知能関連の政策や規制を導入し、内容識別に関する内容を取り扱っているが、形式や技術指標を明確に識別する具体的な規制は発行されていない。中国は、人工知能の内容識別の要求や方法を総合的かつ多角的に規範化する「弁法」と「標準」を適時に打ち出した。これは、人工知能のガバナンス分野における中国の進歩的かつ責任ある姿勢を反映しているだけでなく、グローバルな人工知能のセキュリティガバナンスの新たなベンチマークを設定し、グローバルなデジタル生態系のセキュリティ維持と持続可能かつ健全な発展に中国の知恵を貢献するものである。
我国正处于从网络大国向网络强国迈进的关键阶段，《标识办法》和《标识标准》的制定与实施，对于构建我国自主可控的人工智能治理体系具有历史性的意义。一方面，标志着我国在人工智能领域实现了从被动防御到主动规制的战略转变，为保障国家信息安全和社会稳定提供了坚实的制度支撑；另一方面，通过完善的治理体系，可最大限度地发挥人工智能的社会价值，维护网络空间清朗环境，最终实现科技服务于人的根本目标。	中国は現在、インターネット大国から強国へと発展する重要な段階にある。「弁法」と「標準」の策定と実施は、中国における自律的かつ制御可能な人工知能のガバナンスシステムの構築にとって歴史的な意義を持つ。一方では、人工知能の分野における受動的な防御から能動的な規制への戦略的転換を意味し、国家の情報セキュリティと社会の安定を確保するための強固な制度的基盤を提供する。他方では、健全なガバナンスシステムを通じて人工知能の社会的価値を最大限に引き出し、サイバー空間における明確で明るい環境を維持し、科学技術が人々に奉仕するという根本的な目標を最終的に達成することができる。
二、构建人工智能科学技术规范发展生态，推动智能科技产业持续创新	2. 人工知能科学技術の規範的な発展のための生態環境を構築し、インテリジェント技術産業の持続的なイノベーションを促進する
《标识办法》和《标识标准》的发布，标志着我国在生成式人工智能领域迈出了构建安全可信生态的关键一步，对构建规范健全的技术生态和健康可持续的智能科技产业产生了深远影响，其关键作用主要体现在以下三个方面。	「弁法」と「標準」の発表は、中国における生成的AI分野における安全で信頼性の高い生態環境の構築における重要な一歩であり、規範的で健全な技術生態系と、健全で持続可能なインテリジェント技術産業の構築に多大な影響をもたらした。その主な役割は主に以下の3つの側面に反映されている。
首先，为人工智能技术领域规范化发展奠定了坚实基础。《标识办法》和《标识标准》不仅为行业提供了明确的技术指导原则，极大地提升了技术的透明度和可追溯性，为生成式人工智能技术应用划定了红线，也为有效溯源和遏制虚假信息传播提供了技术抓手，维护了网络生态安全。依靠技术手段实现有效治理不仅关乎社会秩序的稳定，更成为了保障经济持续健康发展的关键所在。	第一に、人工知能技術分野の規範的な発展のための堅固な基盤を築いた。「弁法」と「標準」は、業界に明確な技術的指針を提供し、技術の透明性と追跡可能性を大幅に向上させただけでなく、生成的AI技術の応用におけるレッドラインを設定し、技術的な出発点を提供することで、偽情報の発信源を効果的に追跡し、その拡散を抑制し、オンライン生態系の安全を確保している。技術的手段に頼って効果的なガバナンスを実現することは、社会秩序の安定だけでなく、経済の持続的かつ健全な発展を確保する上でも重要である。
其次，为构建更完善的生成式人工智能产业链指明了正确方向。《标识办法》和《标识标准》通过细化生成合成内容管理规则，推动了人工智能产业标准化进程，构建了一个更加公平、透明且高效的市场环境，不仅增强了市场主体参与产业的积极性，助力传统产业转型升级，还促进了产业链上下游的协同创新，为产业规模化发展提供了内生动力，从而助力国产生成式人工智能生态的健康发展。	第二に、より完全な生成的AI産業チェーンの構築に向けた道筋を示している。生成合成コンテンツの管理規則を明確化することで、「弁法」と「標準」はAI産業の標準化を促進し、より公正で透明性が高く効率的な市場環境を作り出す。これにより、市場主体の産業への参加意欲が高まるだけでなく、伝統産業の転換とアップグレードも促進される。また、産業チェーンの上流と下流の協調的なイノベーションを促進し、産業の大規模な発展のための内発的動力を提供することで、国家の生成的AIエコシステムの健全な発展を促進する。
第三，为“人工智能+”赋能新质生产力发展提供了创新土壤。《标识办法》和《标识标准》有助于全社会建立对生成式人工智能的信任，进一步促进“人工智能+”与各行业的深度融合，催生一系列新业态和新模式，创造新的经济增长点，也有助于我国在全球范围内抢占人工智能发展的制高点，推动形成以技术创新为核心驱动力的新质生产力，从而在新一轮科技革命和产业变革中占据主动地位。	第三に、「AI+」の革新的な環境を提供し、新たな生産力の成長を促進する。「弁法」と「標準」は、社会全体が生成的AIに対する信頼を確立し、「AI+」と各産業の深い統合をさらに促進し、一連の新たなビジネス形態とモデルを生み出し、新たな経済成長の原動力を創出するのに役立つ。これにより、中国は世界規模でのAI開発における主導権を握ることができる。技術革新を中核的な原動力として新たな生産力の形成を促進し、新たな科学技術革命と産業転換を主導する。
三、以内容标识工作为基石助力人类文明稳步跃迁，谱写人工智能治理新纪元	3. コンテンツのラベリングを礎石として、人類文明の着実な飛躍とAIガバナンスの新時代の到来を促す
《标识办法》和《标识标准》的落地离不开全社会的凝心聚力和协同配合。地方主管部门、高校、科研机构、企业可共同参与，充分利用新媒体、新渠道面向全社会进行大力宣贯，形成标识工作先行的多点协同内容治理网络，推动标识工作行稳致远。此外，有必要建立全国性的内容标识公共服务平台，以可视可交互的实际操练形式，配合口头宣贯，促进公众和产业深入理解标识工作。以《标识办法》制度设计为纲领、《标识标准》技术实施规范为指导，浙江大学配合中国电子技术标准化研究院研发的服务平台——人工智能生成合成内容标识服务平台，日前已对外发布使用。通过大力宣贯内容标识政策标准与大力推广公共服务平台相结合的方式，建立全社会共同认知，确保内容标识政策标准的顺利推行、有效落实、持续夯实。	ラベリング弁法および標準の実施には、社会全体の努力と協力が必要である。地方自治体、大学、研究機関、企業は、新メディアやチャネルを最大限に活用し、ラベリング弁法を社会全体に積極的に周知し、ラベリング作業を優先する多角的協調型コンテンツガバナンスネットワークを形成し、ラベリング弁法の着実かつ長期的な実施を促進することができる。 さらに、コンテンツ識別のための国家公共サービスプラットフォームを構築する必要がある。これにより、視覚的かつインタラクティブな実践トレーニングを通じて、国民および業界におけるコンテンツ識別の理解を深めることができる。「コンテンツ識別弁法」の制度設計を指針とし、「標準」の技術的実施仕様をガイドとして、浙江大学が中国電子標準化研究所と共同開発した人工知能による総合コンテンツ識別サービスプラットフォームが、一般公開されている。 コンテンツ識別標準を積極的に宣伝し、公共サービスプラットフォームを積極的に推進することで、コンテンツ識別標準の円滑な実施、効果的な実施、継続的な強化を確保するための社会全体の共通認識が確立されている。
在“人类-信息-物理”三元空间融合、万物互联的智能时代，各类软硬件基础设施已经与经济社会发展的各领域全过程密不可分。作为新一代技术燃料，生成式人工智能驱动基础设施进行更深层次的智能化变革转换，促使信息技术从普通工具属性向“思维伙伴”型高智能化工具属性进化，为当下时代带来颠覆性的发展机遇，在未来势必成为我们必备的技能，与我们相伴相生。这要求我们在使用人工智能时切实正确理解并管理人工智能。人工智能安全框架体系以可控管理的人工智能应用为目标，是我们在智能时代必须完成的历史命题。它不是限制发展的枷锁，而是文明进步的助推器。只有在智能时代保持主导地位，才能实现三元空间中万物和谐共生、人类文明稳步跃迁的美好愿景。	「人・情報・物理」の3つの空間が統合され、あらゆるものが相互接続されるインテリジェントな時代において、あらゆる種類のソフトウェアおよびハードウェアインフラは、すでに経済および社会発展のあらゆる領域およびプロセスと切り離せないものとなっている。 新世代の技術的推進力として、生成的AIはインフラストラクチャのより深いインテリジェントな変革を推進し、情報技術を一般的なツールの属性から、高度にインテリジェントな「思考パートナー」型のツールへと進化させる。これは、現在の時代に破壊的な開発機会をもたらし、将来にわたって私たちとともに成長していくために必要なスキルとなるだろう。そのためには、人工知能を使用する際には、人工知能を真に正しく理解し、管理することが求められる。人工知能セキュリティフレームワークシステムは、制御可能で管理された人工知能アプリケーションを実現することを目的としており、インテリジェントな時代に私たちが達成しなければならない歴史的な命題である。 それは発展を制限する足かせではなく、文明の進歩を後押しするものだ。知能化時代において主導的地位を維持することによってのみ、三元空間における万物の調和共存と人類文明の着実な飛躍という美しいビジョンを実現できる。
面对有限预知的未来，立足于人类与人工智能共生的发展蓝图，标识工作将成为理解与管理人工智能的开路先锋，为构筑人工智能安全框架体系提供宝贵的实践指南。	予測可能性が限られている未来に直面し、人類と人工知能の共生という発展の青写真を基に、ラベリング作業は人工知能の理解と管理における先駆者となり、人工知能のセキュリティフレームワークの構築に貴重な実践的指針を提供する。
（作者：陈纯，中国工程院院士、浙江大学教授）	（著者：陳春、中国工程院院士、浙江大学教授）

・2025.03.15 专家解读｜技管结合引导构建人工智能安全治理新路径

专家解读｜技管结合引导构建人工智能安全治理新路径	専門家の解説｜技術と管理の融合がAIセキュリティガバナンスの新路線を導く
随着生成式人工智能技术在内容生产领域的广泛应用，既带来了效率革命，也引发了虚假信息传播等安全隐患。为应对这一挑战，国家互联网信息办公室联合多部门近期正式发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》）及配套强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（以下简称《标识标准》），开创了技术标准与管理制度配合实施的新型治理模式，标志着我国人工智能安全治理迈入“技管双强”的新阶段。	コンテンツ制作の分野で生成的AI技術が広く応用されるようになり、効率革命をもたらしたが、同時にデマの拡散などのセキュリティリスクも引き起こしている。 この課題に対処するため、国家サイバースペース管理局は複数の部門と連携し、このほど「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」（以下、「識別弁法」）と、それを補完する強制国家標準「ネットワークセキュリティ技術－人工知能生成合成コンテンツ識別方法」（以下、「識別標準」）を正式に発表した。これにより、技術標準と管理制度を併用する新たなガバナンスモデルが構築され、中国の人工知能セキュリティガバナンスが「技術力と管理能力がともに高い」という新たな段階に入ったことを示す。
此次《标识办法》《标识标准》的协同发布，破解了以往治理中管理规范与技术标准衔接不畅的问题，形成了“制度牵引技术落地，技术固化制度要求”的治理闭环。作为我国人工智能领域首部“办法+强标”组合拳，其创新性体现在三个维度：管理维度明确生成、传播、分发全链条主体责任；监管维度建立审核、监测、追责的闭环机制；技术维度规范显隐标识体系并预留创新空间。这种三位一体的治理架构，既通过管理机制明确责任边界，又依托监管举措筑牢安全防线，更以技术标准固化治理要求，为人工智能安全治理提供了清晰的实施路径。	今回の「弁法」と「標準」の同時発表は、これまでの管理規範と技術標準の収束性の低さを解決し、「システム牽引技術着陸、技術固めるシステム要求」という管理の閉ループを形成した。 これは、中国の人工知能分野における「弁法＋強力な標準」の初の組み合わせであり、その革新性は3つの次元に反映されている。すなわち、管理次元では、生産、普及、流通の全チェーンにおける主な責任が明確に生み出され、監督次元では、審査、監視、説明責任のクローズドループメカニズムが確立され、技術次元では、可視および不可視の識別システムが標準化され、イノベーションの余地が確保されている。この3つの要素を組み合わせたガバナンス構造は、管理メカニズムを通じて責任の境界を明確にするだけでなく、規制措置に依存してセキュリティ防衛ラインを強化し、さらに技術標準によってガバナンス要件を強化し、人工知能の安全なガバナンスのための明確な実施パスを提供している。
一、强标支撑：夯实标识管理，激发协同创新	1. 強力な標準サポート：識別管理の強化と協同イノベーションの促進
《标识办法》《标识标准》的同步发布，标志着我国人工智能安全治理从“分散管理”向“系统协同”的跨越，为人工智能安全治理带来全新思路。二者通过管理要求与技术标准的深度融合，为内容标识的规范化实施提供了双重保障。	「弁法」と「標準」の同時発表は、中国におけるAI安全の管理において「分散管理」から「体系的な協同」への飛躍を意味し、AI安全の管理に新たなアプローチをもたらす。管理要件と技術標準の深い統合は、コンテンツ識別の標準化された実施に二重の保証を提供する。
（一）双管齐下：管理与技术紧密契合	（1）2つのアプローチ：管理と技術の緊密な連携
在人工智能驱动内容生态变革的过程中，《标识办法》与配套《标识标准》紧密结合，为内容标识管理勾勒出清晰路径。《标识办法》从宏观管理角度，明确了生成合成服务提供者、内容传播服务提供者等多元主体在内容标识中的主要责任，构建起内容标识管理的基本框架。例如，其规定生成合成服务提供者需精准识别所生成内容的属性并添加标识，内容传播服务提供者要确保标识在传播过程中的完整性，为后续技术实施指引方向。	人工知能がコンテンツの生態系に変化をもたらす過程において、「弁法」とそれを支える「標準」は密接に統合され、コンテンツのマーキング管理の明確な道筋を示している。マクロ的な管理の観点から、「弁法」はコンテンツのマーキングにおいて、生成・合成サービスプロバイダー、コンテンツ配信サービスプロバイダーなど、複数の主体の主な責任を明確に定義し、コンテンツのマーキング管理の基本的な枠組みを確立している。 例えば、コンテンツ生成・合成サービスを提供する事業者は生成したコンテンツの属性を正確に識別し、ラベルを付与しなければならないこと、また、コンテンツ発信サービスを提供する事業者は発信過程においてラベルの完全性を確保しなければならないことなどが規定されており、その後の技術的実装の方向性を示している。
《标识标准》从技术层面，针对文本内容，详细规定了文字形式的显式标识应包含“人工智能”或“AI”以及“生成”“合成”等要素，且在字型、颜色及位置上严格规定，确保用户能迅速识别；对于音频、视频等多媒体内容，分别设计了独特的显式标识方式，如音频的语音或节奏标识、视频画面特定位置的文字提示等，在不干扰用户体验的前提下实现有效标识。在隐式标识方面，构建文件元数据隐式标识的结构，涵盖生成合成标签、服务提供者信息等要素，并对其编码规则和存储方式进行规范，从技术底层保障内容的可追溯性与安全性，实现管理要求与技术手段的无缝对接。	「標準」では、テキストコンテンツに関する詳細な技術仕様が規定されている。明示的なテキストベースの表示には、「人工知能」や「AI」、「生成」や「構成」などの要素を含めるべきであると規定されており、また、ユーザーが素早く識別できるよう、これらの要素はフォント、色、位置に関して厳密に指定されるべきであると規定されている。音声や動画などのマルチメディアコンテンツについては、ユーザー体験を妨げることなく効果的なマーキングを実現するため、音声には音声やリズムによるマーキング、動画フレームの特定の位置にはテキストによるプロンプト表示など、独自の明示的マーキング方法が設計されている。暗示的表示に関しては、生成された合成タグやサービスプロバイダー情報などの要素をカバーする文書メタデータの暗示的表示構造が構築され、そのコーディング規則と保存方法が標準化されている。これにより、コンテンツの基礎技術からの追跡可能性と安全性が確保され、管理要件と技術的手段のシームレスな統合が実現される。
（二）管理协同：全方位深度融合	（2）管理協力：全方位の徹底的な統合
管理协同在内容标识管理中处于重要位置，是保障治理体系有效运行的关键，《标识标准》《标识办法》从多方面实现了紧密协同。一是责任主体的统一。二者明确生成合成服务提供者、内容传播服务提供者、应用分发平台等主体的标识义务，避免责任模糊导致的监管漏洞。二是全流程的覆盖。《标识办法》提出从内容生成、传播到分发的全流程管理，而《标识标准》通过元数据隐式标识技术，确保内容在流转过程中始终可追溯。三是与现有制度衔接。《标识标准》要求服务提供者在算法备案和安全评估时提交标识相关材料，与《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法规形成制度闭环。	管理協力はコンテンツ識別管理において重要な役割を果たし、ガバナンスシステムの有効な運用を確保する鍵となる。標準と弁法は多くの面で緊密な協力関係にある。まず、責任主体の統一がある。両者は、総合サービスプロバイダー、コンテンツ配信サービスプロバイダー、アプリケーション配信プラットフォームなどの主体の義務を明確にし、責任の曖昧さによる規制の抜け穴を回避する。次に、全プロセスをカバーしている点である。 「識別弁法」は、コンテンツの生成から配信までの全プロセス管理を提案しており、「識別標準」は、暗示的表示技術により、流通プロセスにおけるコンテンツの追跡可能性を常に確保している。第三に、既存のシステムと連携している。「識別標準」は、サービスプロバイダーがアルゴリズムの申請とセキュリティ評価を行う際に、識別関連資料を提出することを義務づけており、「生成的AIサービス管理に関する暫定弁法」などの規制とシステムループを形成している。
（三）推动创新：激发行业内生动力	（3）イノベーションの促進：業界内の内発的動力の刺激
《标识标准》推动行业自律与技术创新，为行业持续发展注入强大动力。《标识标准》不仅通过强制性方式规范行业行为，还通过“柔性治理”理念激发企业主动性。例如，《标识标准》允许服务提供者根据业务场景选择显式标识的具体形式，并鼓励探索新型隐式标识技术。这种“底线约束+创新激励”的模式，既保障了治理刚性，又为技术升级预留空间，推动行业从被动合规转向主动创新。	標準は、業界の自主規制と技術革新を促進し、業界の持続可能な発展に強力な原動力を与える。標準は、業界の行動を強制的に規制するだけでなく、「柔軟なガバナンス」の概念を通じて企業のイニシアティブを刺激する。例えば、標準は、サービスプロバイダーがビジネスシナリオに応じて明示的表示の特定の形式を選択することを許可し、新しい暗示的表示技術の探求を奨励する。この「ボトムライン制約＋イノベーションインセンティブ」のモデルは、ガバナンスの硬直性を確保するだけでなく、技術アップグレードのための余地を確保し、業界が受動的なコンプライアンスから積極的なイノベーションへと移行することを促進する。
二、强标决心：强化法治威慑，严守安全防线	2. 標準を強制する強い決意：法による規範の抑止効果を強化し、安全ラインを厳格に維持
《强制性国家标准管理办法》明确指出，强制性标准是“保障国家安全、人身健康和生命财产安全”的技术法规。《标识标准》作为我国人工智能安全领域首部强制性国家标准，以法律效力强化治理刚性，体现了国家对人工智能安全隐患零容忍的态度。	強制国家標準弁法では、強制標準とは「国家安全、個人の健康と安全、財産の安全を確保する」技術的規制であると明確に規定されている。 人工知能セキュリティ分野における中国初の強制国家標準である「標識標準」は、法的な効力によりガバナンスの硬直性を強化し、人工知能のセキュリティリスクに対する国のゼロ容認の姿勢を反映している。
（一）效力升级：强化法治保障力度	(1) 効果の向上：法による規範の保護を強化
法律效力的提升是《标识标准》的重要特征，与此前的推荐性标准不同，《标识标准》的强制性属性意味着相关服务提供者必须遵守标识要求。同时，通过强制规定标识技术的最低要求，如元数据字段格式，统一行业技术门槛，防止劣币驱逐良币，维护市场的公平公正。	強化された法的効果は、標準の重要な特徴である。 以前の推奨標準とは異なり、標準の義務的性質は、関連サービスプロバイダーがマーキング要件を遵守しなければならないことを意味する。 同時に、メタデータフィールドの形式など、マーキング技術の最低要件を義務付けることで、業界の技術的基準を統一し、悪貨が良貨を駆逐することを防ぎ、公正かつ公平な市場を維持する。
（二）监管闭环：全链条严密管控	(2) 規制のクローズドループ：チェーン全体の厳格な管理
《标识标准》构建的全方位监管体系是保障人工智能安全的重要防线，通过多环节协同实现全链条闭环管理。一是在事前审核环节，互联网应用程序分发平台需在上架审核时核验标识相关材料，从源头阻断未标识内容的传播，将风险遏制在萌芽状态。二是在事中监测环节，依靠隐式标识的元数据标签，监管部门可实时追踪内容传播路径，快速定位违规主体，及时发现并处理问题，确保监管的及时有效性。三是事后追责环节，对恶意篡改标识或伪造内容的行为绝不姑息，可依据有关法规进行处罚。	標準」によって確立された包括的な監督管理システムは、人工知能の安全を確保するための重要な防衛ラインであり、複数のリンクの連携により、チェーン全体のクローズドループ管理が実現される。まず、事前審査の段階では、インターネットアプリケーション配信プラットフォームが棚卸しの審査中に識別関連資料を検証し、無標識コンテンツの拡散をソースからブロックし、リスクを未然に防ぐ必要がある。 第二に、監視プロセスにおいて、暗示的表示のメタデータタグに頼り、監督管理当局はコンテンツの伝播経路をリアルタイムで追跡し、問題のある主体を迅速に特定し、問題を迅速に識別して処理することで、監督の適時性と有効性を確保することができる。第三に、事後責任プロセスにおいて、表示の悪意ある改ざんやコンテンツの偽造は許されず、関連規定に従って罰則を科すことができる。
（三）依法实施：发挥强制效力	(3) 法律に基づく実施：強制力の行使
《中华人民共和国标准化法》规定不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。同时，规定了生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依法承担民事责任。这种“法律+标准”的组合拳，体现了内容标识治理的强制效力。	中華人民共和国標準化法では、強制標準に適合しない製品やサービスは生産、販売、輸入、提供してはならないと規定している。また、強制標準に適合しない製品を生産、販売、輸入したり、サービスを提供したりした者は、法律に基づき民事責任を負わなければならないとも規定している。この「法律＋標準」の組み合わせは、コンテンツ識別管理の強制力を反映している。
三、技术规范：构建标识体系，推动安全升级	3. 技術仕様：安全向上を促す識別システムの構築
《标识标准》从显式标识的用户感知和隐式标识的技术追溯两个维度，构建了多层次、立体化的内容标识技术体系，既保障了用户知情权，又为监管溯源提供了支撑。	標準は、明示的表示に対するユーザーの認知と、暗示的表示の技術的追跡可能性という2つの次元から、多層的かつ3次元的なコンテンツ表示技術システムを構築している。これにより、ユーザーの知る権利が保護されるだけでなく、規制の追跡可能性も確保される。
（一）显式标识：优化用户体验平衡	(1) 明示的表示：ユーザー体験の最適化とバランス
作为内容标识体系的前端防线，显式标识通过直观可见的信息呈现，既保障用户知情权，又维护了内容可信度。	コンテンツ表示システムの最前線として、明示的表示は、直感的かつ視覚的な情報の提示を通じて、ユーザーの知る権利を保護し、コンテンツの信頼性を維持する。
一是要素统一性要求，显式标识必须包含“人工智能”“生成”“合成”等核心要素，确保用户一眼识别内容属性，减少信息误解与混淆。二是形态多样性要求，针对不同内容模态，《标识标准》设计了文本角标、音频节奏标识、交互界面水印等。例如，视频内容可在画面角落添加“AI生成”提示，音频内容可通过特定节奏提示用户，满足不同场景下的标识需求。三是干扰最小化考虑，标识位置和形式兼顾了提示效果与用户体验，例如允许在背景添加半透明水印，而非强制覆盖主要内容区域，在保障用户获取信息的同时，不影响其正常使用内容。	第一に、要素の統一性の要件とは、明示的表示には「人工知能」、「生成」、「合成」などの主要な要素を含める必要があることを意味し、これによりユーザーは一目でコンテンツの属性を識別でき、誤解や混乱を減らすことができる。第二に、形態的多様性の要件とは、「標準」がテキストコーナーマーク、オーディオリズムマーク、インタラクティブインターフェース透かしなどを異なるコンテンツ形態向けに設計することを意味する。例えば、ビデオコンテンツは「AI生成」というプロンプトを画面の隅に追加でき、オーディオコンテンツは特定のリズムでユーザーにプロンプトを表示し、異なるシナリオでのマーキングニーズに対応できる。 第三に、干渉を最小限に抑えるための考慮事項：表示の位置や形式は、表示効果とユーザー体験の両方を考慮して決定される。例えば、コンテンツの主要エリアを無理に覆い隠すのではなく、半透明の透かしを背景に追加することは許容される。これにより、ユーザーはコンテンツを通常通り利用しながら情報を取得できる。
（二）隐式标识：强化数据安全标准	(2) 暗示的表示：データセキュリティ標準の強化
隐式标识的规范重点在于强化元数据管理与安全防护，为内容追溯与安全保障奠定基础。一是在元数据字段规范上，隐式标识需包含生成合成标签要素、生成合成服务提供者要素、内容制作编号要素等五个核心要素，确保跨平台数据互通，实现信息的高效传递与共享。二是在安全防护预留方面，《标识标准》在元数据中预留两个字段，分别用于生成合成服务提供者和内容传播服务提供者自主开展安全防护，保护其内容和标识的完整性，抵御潜在的安全威胁。三是在技术兼容性上，鼓励添加数字水印作为补充标识，兼容现有技术生态。	暗示的表示の仕様は、メタデータ管理とセキュリティ保護の強化に重点を置いており、コンテンツの追跡可能性とセキュリティ保証の基盤を築く。まず、メタデータフィールドの仕様に関して、暗示的表示には、合成ラベル生成要素、合成サービスプロバイダー生成要素、コンテンツ制作番号生成要素という5つのコア要素が含まれており、クロスプラットフォームのデータ相互運用性を確保し、効率的な情報伝達と共有を実現する。 第二に、セキュリティ保護の観点では、標準はメタデータに2つのフィールドを確保し、合成サービスプロバイダーとコンテンツ配信サービスプロバイダーが独自にセキュリティ保護を行い、コンテンツと識別の完全性を保護し、潜在的なセキュリティ上の脅威から防御できるようにしている。第三に、技術的な互換性の観点では、既存の技術エコシステムとの互換性を確保するために、電子透かしを補足的な識別情報として追加することが推奨されている。
（三）技术引领：推动创新应用升级	(3) 技術的リーダーシップ：革新的なアプリケーションのアップグレードを促進
《标识标准》在技术领域不仅起到规范作用，更通过积极引导推动标识技术从合规迈向创新，提升行业技术水平。它不仅规范了技术底线，还通过附录中的示例（如在交互场景界面适当位置嵌入显示标识），引导企业探索更友好的标识形式。这种“标准引领+实践示范”的模式，激发企业创新思维，将标识技术从被动合规工具转变为提升用户信任的核心竞争力，助力行业技术升级与发展。　　综上所述，《标识办法》《标识标准》的发布，标志着我国在人工智能安全治理领域迈出了重要的一步。通过“技管结合”的人工智能安全治理的新范式，实现了管理要求与技术标准的有机结合，从明确各主体责任、强化监管力度到规范标识要求，全方位构建起严密的内容标识治理体系，有效应对生成式人工智能带来的安全挑战，保障网络空间内容生态的稳定发展。	標準は技術分野における規制的な役割を果たすだけでなく、識別技術を積極的に指導し、推進することで、コンプライアンスからイノベーションへと移行させ、業界の技術レベルを向上させる。技術的な最低ラインを規制するだけでなく、付録の例（例えば、インタラクティブなシーンインターフェースの適切な位置に表示識別を埋め込むなど）を通じて、企業がよりユーザーフレンドリーな識別形式を模索するよう導く。この「標準による指導＋実例による実証」というモデルは、企業の革新的な思考を刺激し、識別技術を受動的なコンプライアンスツールからユーザーの信頼を高めるコアコンピタンスへと転換させ、業界技術のアップグレードと発展を促進する。　　まとめると、「弁法」と「標準」の公布は、中国がAI安全ガバナンスの分野において重要な一歩を踏み出したことを意味する。「技術と管理の融合」によるAI安全ガバナンスの新たなパラダイムは、管理要求と技術標準の有機的な統合を実現した。各主体の責任の明確化、監督の強化、ラベル付け要件の標準化など、あらゆる側面において厳格な内容のラベル付けガバナンスシステムが確立され、生成的AIがもたらすセキュリティ上の課題に効果的に対応し、サイバー空間におけるコンテンツ生態系の安定した発展を確保する。
（作者：范科峰，中国电子技术标准化研究院副院长）	（著者：中国電子標準化研究院副院長 範克峰）

・2025.03.15 专家解读｜深化生成合成内容标识治理，完善人工智能技术安全体系

专家解读｜深化生成合成内容标识治理，完善人工智能技术安全体系	専門家解説：生成型合成コンテンツのラベル付けの管理を強化し、人工知能技術の安全性を向上させる
人工智能技术掀起的浪潮方兴未艾，新技术给人类带来了前所未有的生产力和体验的提升。我国重点关注人工智能领域，迄今已备案生成式人工智能产品300余款，生成合成服务3000余个，有力推动了人工智能行业的快速发展。与此同时，人工智能技术带来的虚假信息、技术滥用风险逐渐显露，给网络生态安全带来了新的风险挑战，各国陆续推出或完善法案加以应对。《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》）及其配套国家强制性标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（以下简称《标识标准》），是对我国人工智能算法治理体系的进一步完善。《标识办法》是对《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》的继承和延伸，从人工智能技术特性出发，在生成合成标识这一人工智能安全治理关键上提出了针对性的管理思路，将成为我国建立健全人工智能新技术安全体系的重要推动力。《标识标准》作为《标识办法》的补充，明确了生成合成内容标识应当遵循的技术方法，为产业落地提供了参考依据。	人工知能技術が引き起こした波は始まったばかりであり、新技術は人類に前例のない生産性と体験の向上をもたらした。中国は人工知能分野に重点的に取り組み、これまでに生成的AI製品300件以上、生成的合成サービス3000件以上を申請しており、人工知能産業の急速な発展を効果的に促進している。 同時に、人工知能技術がもたらす偽情報のリスクや技術悪用のリスクが徐々に顕在化し、オンライン生態の安全に新たなリスクと課題をもたらしている。各国は相次いで関連法規を制定または改善し、それらに対処している。「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」（以下、「識別弁法」という）と、それを補完する国家強制標準「ネットワークセキュリティ技術－人工知能生成合成コンテンツ識別方法」（以下、「識別標準」という）は、中国の人工知能アルゴリズムのガバナンスシステムのさらなる改善である。 この「マーク付け弁法」は、「インターネット情報サービスにおけるアルゴリズム推奨に関する管理規定」、「インターネット情報サービスにおけるディープ・シンセシスに関する管理規定」、および「生成的AIサービス管理に関する暫定措置」の継続と拡張である。人工知能の技術的特性から出発し、生成およびシンセシス・マーク付けの観点から、人工知能の安全なガバナンスの鍵となる部分について、的を絞った管理の考え方を打ち出している。これは、中国が新しい人工知能技術の安全なシステムを確立し改善するための重要な推進力となる。「マーク付け弁法」の補足として、「マーク付け標準」は、生成およびシンセシス・コンテンツのマーク付けが遵守すべき技術的方法を明確にし、業界が実施するための参照基準を提供している。
一、衔接技术安全法规，扩展治理覆盖范畴	1. 技術的安全規制のリンクと管理範囲の拡大
《互联网信息服务算法推荐管理规定》等规章对生成合成类算法的标识做出了明确要求。《互联网信息服务算法推荐管理规定》中要求“发现未作显著标识的算法生成合成信息的，应当作出显著标识后，方可继续传输”。《互联网信息服务深度合成管理规定》在此基础上，进一步对标识的种类进行细分，要求“可能导致公众混淆或者误认的，应当在生成或者编辑的信息内容的合理位置、区域进行显著标识”，同时要求“深度合成服务提供者对使用其服务生成或者编辑的信息内容，应当采取技术措施添加不影响用户使用的标识”。《生成式人工智能服务管理暂行办法》中要求“提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对图片、视频等生成内容进行标识”。	インターネット情報サービス推奨アルゴリズム管理規定』などの規定では、生成合成アルゴリズムの識別を明確に要求している。インターネット情報サービス推奨アルゴリズム管理規定』では、「明確なマークのないアルゴリズムによる生成合成情報が発見された場合、送信を継続する前に明確なマークを付けるべきである」と規定している。 インターネット情報サービスの詳細な統合に関する管理規定は、この基準に基づいて識別方法をさらに細分化し、「一般の人々を混乱させたり誤認させたりする可能性のある情報は、生成または編集された情報コンテンツの適切な位置または領域に目立つように表示しなければならない」と規定している。また、「詳細な統合サービスを提供する事業者は、そのサービスを利用して生成または編集された情報コンテンツに、ユーザー体験に影響を与えない識別情報を追加する技術的措置を講じなければならない」とも規定している。生成的AIサービス管理弁法は、「事業者は、インターネット情報サービスの詳細な統合に関する管理規定に従って、画像や動画などの生成コンテンツにマークを付ける」ことを義務付けている。
《标识办法》重点关注人工智能生成合成内容传播环节的安全治理，有效衔接已有的备案评估、风险防范等管理措施，逐步完善面向人工智能全生命流程管理的新技术安全体系：一是明确了文本、图像、音频、视频等多模态的标识要求，将安全治理深入到内容模态层面；二是创新性地将传播平台纳入监管范畴，实现从生成到传播的全链条治理；三是明确了隐式标识的技术实现方式，通过元数据标识为安全追溯提供了可靠保障。	「表示弁法」は、AI生成合成コンテンツの伝播に関するセキュリティガバナンスに焦点を当て、記録のファイリングやアセスメント、リスク防止などの既存の管理措置と効果的に結びつけ、AIのライフサイクル全体を管理する新しい技術的セキュリティシステムを徐々に改善している。まず、テキスト、画像、音声、動画などの複数のモダリティに対する表示要件を明確にし、セキュリティガバナンスをコンテンツのモダリティレベルにまで拡大している。次に、革新的にコミュニケーションプラットフォームを監督の範囲に含め、生成から伝播までの完全なチェーンガバナンスを実現している。そして、暗示的表示の技術的実装を明確にしている。 メタデータ識別による安全性の追跡可能性に信頼性の高い保証を提供する。
二、适应生成合成特性，提炼务实科学方法	2. 生成と合成の特性に適応し、実用的かつ科学的な方法を洗練
人工智能生成合成技术发展已覆盖各个模态，生成合成内容渗透至互联网领域信息传播的各个环节，如何在当前互联网络环境下精准高效地对生成合成内容进行标识成为关键核心问题。要解决这一问题，一方面需要管理措施及方法落实得当，有效督促人工智能生成合成服务提供者及传播平台落实企业责任；另一方面，人工智能生成合成内容标识方法要符合技术发展规律，体现技术管理手段的科学性、可用性及高效性。	人工知能による生成と合成技術の発展は、さまざまな形態をカバーしており、生成および合成されたコンテンツは、インターネット上の情報発信のあらゆる側面に浸透している。現在のインターネット環境において、生成および合成されたコンテンツを正確かつ効率的にラベル付けする方法が、重要な課題となっている。 この問題を解決するには、一方では、人工知能生成合成サービスプロバイダーやコミュニケーションプラットフォームが企業責任を果たすよう、適切な管理措置や方法を導入する必要がある。他方では、人工知能生成合成コンテンツのラベル付け方法は、技術発展の法則に準拠し、技術管理方法の科学的、実用的、効率的な性質を反映しなければならない。
为促进《标识办法》的实施落地，《标识标准》中对照《标识办法》内容，对标识的方式方法进行了技术性阐述，对重点环节及关键要素进行了精细提炼，以科学性、技术性视角对管理要求进行更为落地的细化：一是《标识标准》中明确了每个模态生成合成内容显式标识的位置、样式、区域和大小的要求，同时结合各模态的特点，如针对视频模态，要求“在视频起始画面和视频播放周边的适当位置”，针对音频模态，要求“应采用语音标识或音频节奏标识”，在企业责任落实的同时减少对于用户浏览相关内容的干扰；二是明确了元数据隐式标识的字段要素，在尽量不影响元数据处理和传输的前提下，嵌入必要字段，记录生成合成内容的关键信息和关键环节，为互联网生成合成内容的可追溯性提供保障；三是提供了丰富的标识示例，给出了多个模态规范性标识方法，便于人工智能生成合成服务提供者及传播平台技术人员进行标识的技术实践落地，充分体现了《标识标准》的科学性。在《标识标准》的指引下，积极探索切实可行的标识实施路径，逐步构建支撑生成合成内容有序传播与安全治理的技术能力，不断丰富人工智能技术管理体系。	ラベル付け措置の実施を促進するため、「標準」はラベル付け方法とアプローチについて技術的な説明を行い、主要なリンクと要素を精査し、科学的かつ 科学的かつ技術的な観点から、管理要件はより現実的な方法で明確化されている。まず、「標準」では、統合コンテンツの明示的表示を生成するための各モーダルの位置、スタイル、面積、サイズの要件が明確に規定されている。同時に、各モーダルの特性も考慮されている。例えば、動画モーダルでは、「動画の開始画面の適切な位置および動画再生の周囲」に表示することが求められ、音声モーダルでは、「音声マークまたは音声リズムマークを使用する」ことが求められる。 第一に、企業の責任を果たしながら、関連コンテンツを閲覧するユーザーへの干渉を低減すること、第二に、メタデータの暗示的表示のためのフィールド要素を明確にし、メタデータの処理と伝送にできるだけ影響を与えないように、合成コンテンツの生成に必要な主要情報と主要リンクを記録するための必要なフィールドを埋め込み、インターネットで生成された合成コンテンツの追跡可能性を保証すること、第三に、豊富なマーキング例を提供し、複数のモダリティに対して規範的なマーキング方法を提示することで、人工知能による合成サービスを提供するプロバイダーや通信プラットフォームの技術担当者がマーキングを技術的に実装しやすくし、標準の科学的性質を十分に反映することである。 標準」の指導の下、我々は積極的に実用的な標識の実施方法を模索し、生成された合成コンテンツの秩序ある普及と安全なガバナンスを支える技術能力を徐々に構築し、人工知能技術の管理システムを絶えず充実させていく。
三、体现柔性管理思路，筑牢安全应用基础	3. 柔軟な管理アプローチを反映し、安全な応用のための強固な基盤を築く
《标识办法》的制定和出台，是我国推进人工智能领域安全治理、促进产业规范健康发展、引导技术向善的重要举措。《标识办法》充分彰显了监管理念的与时俱进，从传统的严格监管转向更加灵活的引导与规范，既尊重了技术创新的内在规律，又体现对潜在风险的有效防范。通过清晰、透明的内容标识，用户能够清楚识别人工智能生成的内容，一方面提高了信息透明度，增强了用户的知情权和选择权，另一方面也有助于培养公众对人工智能技术的理性认知，防止因误解或过度依赖人工智能而产生的负面影响。对于人工智能生成合成服务提供者及传播平台，内容标识制度既是责任，更是机遇，在鼓励企业追求技术能力提升的同时，推动企业提升对产品社会影响的关注度，主动承担起人工智能负责任发展的重任，这不仅有利于赢得用户信任，也能推动整个行业向更加规范、健康的方向发展。从长远来看，标识管理为构建人工智能治理体系提供了重要抓手，指引了未来人工智能安全治理的思路，也为后续更精细化、智能化的管理奠定了基础，有助于在保护创新活力与维护公共利益之间找到平衡点。	「標識弁法」の制定と公布は、中国が人工知能分野における安全なガバナンスを推進し、産業規範の健全な発展を促進し、技術を善導するための重要な措置である。 「識別弁法」は、時代に即した規制の概念を十分に示しており、従来の厳格な監督からより柔軟な指導・規制へと転換するもので、技術革新の固有の法則を尊重するだけでなく、潜在的なリスクの有効な予防にもつながる。明確かつ透明性の高いコンテンツのラベル付けにより、ユーザーは人工知能によって生成されたコンテンツを明確に識別でき、これにより、情報の透明性が向上し、ユーザーの知る権利と選択の権利が強化される。また、人工知能技術に対する国民の理性的な理解を促し、人工知能に対する誤解や過信による悪影響を防ぐことにもつながる。 AIが生成した総合サービスやコミュニケーションプラットフォームを提供する側にとって、コンテンツ識別システムは責任であると同時にチャンスでもある。企業の技術能力の向上を促す一方で、自社製品が社会に与える影響への注意を促し、責任あるAI開発という重要な任務を積極的に担うよう促す。これにより、ユーザーの信頼を獲得できるだけでなく、業界全体の健全な発展を促すことができる。 長期的には、ラベリング管理はAIガバナンスシステムの構築における重要な出発点となり、AIの安全ガバナンスに関する今後の思考を導き、将来的により洗練されたインテリジェントな管理の基礎を築く。イノベーションの活力を保護し、公益を守るというバランスを見出すのに役立つ。
《标识办法》为国际人工智能治理贡献了中国方案，展现了我国在全球人工智能发展中的责任与担当。《标识办法》既是对当前人工智能快速发展趋势的积极回应，也是对未来人工智能应用场景的安全保障。它通过构建信任、明确责任、保护权益等多重机制，体现了我国“以人为本、智能向善”的积极理念，为打造可审核、可监督、可追溯、可信赖的人工智能技术铺设了一条安全、可信、可持续的道路，助力技术创新与社会价值和谐共生，促进人工智能技术和数字经济的蓬勃发展。	ラベリング弁法は、国際的なAIガバナンスに対する中国のソリューションを提供し、グローバルなAIの発展における中国の責任とコミットメントを示す。ラベリング弁法は、現在のAIの急速な発展傾向に対する積極的な対応であると同時に、将来のAIの応用シナリオの安全性を確保するものである。 信頼、明確な責任、権利と利益の保護など、複数のメカニズムを構築することで、「人間中心、インテリジェント、博愛」という中国の積極的な理念を体現している。 監査可能、監視可能、追跡可能で信頼性の高い人工知能技術の創造に向け、安全で信頼性が高く持続可能な道筋を切り開き、技術革新と社会価値の調和のとれた共存を促進し、人工知能技術とデジタル経済の力強い発展を推進する。
（作者：张震，国家计算机网络应急技术处理协调中心正高级工程师）	（著者：国家コンピュータネットワーク緊急対応技術チーム/調整センター上級エンジニア、張振）

・2025.03.15 一图读懂｜强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》

一图读懂｜强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》

1枚の図で理解する|国家強制標準「ネットワークセキュリティ技術：人工知能生成合成コンテンツのマーキング方法」

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標準

・2025.03.14 网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法

网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法	ネットワークセキュリティ技術 - 人工知能生成の合成コンテンツ識別方法
国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》 由252（中央网络安全和信息化委员会办公室）归口，委托TC260（全国网络安全标准化技术委员会）执行 。	国家標準「ネットワークセキュリティ技術 - 人工知能生成の合成コンテンツ識別方法」は、252（中央サイバーセキュリティ委員会事務局）が管理し、TC260（ネットワークセキュリティに関する国家技術委員会260）に実施を委託している。
主要起草单位 中国电子技术标准化研究院 、浙江大学 、国家计算机网络应急技术处理协调中心 、中国科学院软件研究所 、中央网信办（国家网信办）数据与技术保障中心 、中国科学院计算技术研究所 、行吟信息科技（上海）有限公司 、北京快手科技有限公司 、阿里云计算有限公司 、北京智谱华章科技有限公司 、厦门美图网科技有限公司 、科大讯飞股份有限公司 、上海稀宇科技有限公司 、上海喜马拉雅科技有限公司 、上海宽娱数码科技有限公司 、广州市动悦信息技术有限公司 、北京智者天下科技有限公司 、杭州中科睿鉴科技有限公司 、国投智能（厦门）信息股份有限公司 。	主な起草機関：中国電子標準化研究所、浙江大学、中国国家コンピュータネットワーク緊急対応技術チーム/調整センター、中国科学院ソフトウェア研究所、中国国家サイバー空間管理局データ・技術サポートセンター、中国科学院計算技術研究所、興銀信息技術（上海）有限公司、北京快手科技有限公司、阿里巴巴雲計算有限公司、北京智脈樺創科技有限公司、アモイ美図網絡科技有限公司、科大訊飛股份有限公司、上海西域科技有限公司、 上海喜馬拉雅科技有限公司、上海冠宇デジタル科技有限公司、広州東曄信息科技有限公司、北京智哲天下科技有限公司、杭州ZK研究技術有限公司、中国国新国際集団情報（アモイ）有限公司
GB 45438-2025 网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法	GB 45438-2025 ネットワークセキュリティ技術：人工知能生成の合成コンテンツ識別方法

標準は近日中に公表されるようです。

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ガイド

・2025.03.14 关于发布《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识 服务提供者编码规则》的通知

关于发布《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识 服务提供者编码规则》的通知	「サイバーセキュリティ標準実施ガイド - 人工知能生成合成コンテンツ識別サービスプロバイダーのコーディング規則」のリリースに関する通知
网安秘字〔2025〕29号	サイバーセキュリティ秘密の言葉[2025]第29号
各有关单位：	関連部門：
根据《人工智能生成合成内容标识办法》和强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》的要求，为指导人工智能生成合成内容服务提供者和网络信息内容传播服务提供者开展人工智能生成合成内容的文件元数据隐式标识工作，秘书处组织编制了《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识 服务提供者编码规则》。	「人工知能生成合成コンテンツ識別弁法」および強制性国家標準「ネットワークセキュリティ技術－人工知能生成合成コンテンツ識別方法」に基づき、人工知能生成合成コンテンツサービス提供者およびオンライン情報コンテンツ発信サービス提供者が、人工知能生成合成コンテンツの文書メタデータの暗示的表示を行う際の指針として、事務局は「ネットワークセキュリティ標準実施ガイド－人工知能生成合成コンテンツ識別サービス提供者向けコーディング規則」をまとめた。
本《实践指南》给出了人工智能生成合成内容服务提供者和网络信息内容传播服务提供者的编码结构和赋码规则，可为人工智能生成合成内容服务提供者和网络信息内容传播服务提供者开展人工智能生成合成内容的文件元数据隐式标识活动提供参考。	本実践ガイドは、AI生成の合成コンテンツおよびオンライン情報コンテンツ配信サービス事業者向けのコーディング構造およびコーディング規則を規定しており、AI生成の合成コンテンツのファイルメタデータの暗示的表示に関する活動において、AI生成の合成コンテンツおよびオンライン情報コンテンツ配信サービス事業者が参考にすることができる。
附件：	添付資料：
《网络安全标准实践指南——人工智能生成合成内容标识  服务提供者编码规则》.pdf	「サイバーセキュリティ標準実践ガイド - AI生成の合成コンテンツ識別サービス事業者のためのコーディング規則」.pdf

・[DOCX][PDF] 仮訳

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⚫︎ まるちゃんの情報セキュリティ気まぐれ日記

ドラフト...

・2024.09.23 中国 「人工知能生成の合成コンテンツ識別に関する措置(意見募集稿)」と国家標準 「人工知能が生成したコンテンツのラベル付け方法」に対する意見募集

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