米国 大統領令 戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄の設立 (2025.03.06)

こんにちは、丸山満彦です。

遅ればせながら...米国の戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄の設立に関する大統領令...

⚫︎ U.S. White House

ファクトシート...

・2025.03.06 Fact Sheet: President Donald J. Trump Establishes the Strategic Bitcoin Reserve and U.S. Digital Asset Stockpile

Fact Sheet: President Donald J. Trump Establishes the Strategic Bitcoin Reserve and U.S. Digital Asset Stockpile	ファクトシート ドナルド・J・トランプ大統領、戦略的ビットコイン準備と米国のデジタル資産備蓄を設立する
CREATING A STRATEGIC BITCOIN RESERVE AND DIGITAL ASSET STOCKPILE: Today, President Donald J. Trump signed an Executive Order to establish a Strategic Bitcoin Reserve and a U.S. Digital Asset Stockpile, positioning the United States as a leader among nations in government digital asset strategy.	戦略的なビットコイン準備とデジタル資産の備蓄を行う： 本日、ドナルド・J・トランプ大統領は、戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄を設立する大統領令に署名し、米国を政府のデジタル資産戦略における国家間のリーダーとして位置づける。
・The Order creates a Strategic Bitcoin Reserve that will treat bitcoin as a reserve asset.	・同大統領令は、ビットコインを準備資産として扱う戦略的ビットコイン準備基金を創設する。
・・The Strategic Bitcoin Reserve will be capitalized with bitcoin owned by the Department of Treasury that was forfeited as part of criminal or civil asset forfeiture proceedings.  Other agencies will evaluate their legal authority to transfer any bitcoin owned by those agencies to the Strategic Bitcoin Reserve.	・・戦略的ビットコイン準備金は、財務省が所有し、刑事または民事資産没収手続きの一環として没収されたビットコインで資本化される。 他の機関は、それらの機関が所有するビットコインを戦略的ビットコイン準備に移転する法的認可を評価する。
・・The United States will not sell bitcoin deposited into this Strategic Bitcoin Reserve, which will be maintained as a store of reserve assets.	・・米国はこの戦略的ビットコイン準備に預けられたビットコインを売却しない。
・・The Secretaries of Treasury and Commerce are authorized to develop budget-neutral strategies for acquiring additional bitcoin, provided that those strategies impose no incremental costs on American taxpayers.	・・財務長官と商務長官は、追加的なビットコインを取得するための予算中立的な戦略を策定する認可を受ける。
・It also established a U.S. Digital Asset Stockpile, consisting of digital assets other than bitcoin owned by the Department of Treasury that was forfeited in criminal or civil asset forfeiture proceedings.	・また、財務省が所有するビットコイン以外のデジタル資産で、刑事・民事資産没収手続きで没収されたものからなる米国デジタル資産備蓄を設立した。
・・The government will not acquire additional assets for the U.S. Digital Asset Stockpile beyond those obtained through forfeiture proceedings.	・・政府は、米国デジタル資産備蓄のために、没収手続きで得た資産以上の資産を追加で取得することはない。
・・The Secretary of the Treasury may determine strategies for responsible stewardship, including potential sales from the U.S. Digital Asset Stockpile.	・・財務長官は、米国デジタル資産備蓄からの売却の可能性を含め、責任ある管理のための戦略を決定することができる。
・Agencies must provide a full accounting of their digital asset holdings to the Secretary of the Treasury and the President’s Working Group on Digital Asset Markets.	・各省庁は、財務長官およびデジタル資産市場に関する大統領作業部会に対し、保有するデジタル資産の全容を説明しなければならない。
・This Order ensures a strategic approach to managing digital assets under U.S. control.	・この命令は、米国の管理下にあるデジタル資産を管理するための戦略的アプローチを保証するものである。
ADDRESSING A CRYPTO MANAGEMENT GAP:	暗号管理のギャップに対処する：
・Bitcoin, the original cryptocurrency, is referred to as “digital gold” because of its scarcity and security, having never been hacked.	・暗号通貨の元祖であるビットコインは、その希少性とハッキングされたことのない安全性から「デジタル・ゴールド」と呼ばれている。
・・With a fixed supply of 21 million coins, there is a strategic advantage to being among the first nations to create a Strategic Bitcoin Reserve.	・・2,100万コインという固定供給量を持つビットコインは、戦略的ビットコイン準備金（Strategic Bitcoin Reserve）を創設した最初の国のひとつであり、戦略的メリットがある。
・・The United States currently holds a significant amount of bitcoin but has not maximized its strategic position as a unique store of value in the global financial system.	・・米国は現在、かなりの量のビットコインを保有しているが、世界の金融システムにおける独自の価値貯蔵としての戦略的地位を最大限に活用していない。
・・Premature sales of bitcoin have already cost U.S. taxpayers over $17 billion.	・・ビットコインの早すぎる売却により、米国の納税者はすでに170億ドル以上の損失を被っている。
・The Executive Order begins to resolve the current disjointed handling of cryptocurrencies seized through forfeiture by, and scattered across, various Federal agencies.	・大統領令は、没収によって押収された暗号通貨が様々な連邦機関に分散している現状を解決し始めるものである。
・Currently, no clear policy exists for managing these assets, leading to a lack of accountability and inadequate exploration of options to centralize, secure, or maximize their value.	・現在、これらの資産を管理するための明確な方針は存在せず、説明責任の欠如や、集中化、安全化、価値の最大化のための選択肢の検討が不十分である。
・Taking affirmative steps to centralize ownership, control, and management of these assets within the Federal government will ensure proper oversight, accurate tracking, and a cohesive approach to managing the government’s cryptocurrency holdings.	・連邦政府内でこれらの資産の所有、管理、運用を一元化するための積極的な措置を講じることで、政府の暗号通貨保有を管理するための適切な監督、正確な追跡、結束したアプローチを確保することができる。
・This move harnesses the power of digital assets for national prosperity, rather than letting them languish in limbo.	・この動きは、デジタル資産を宙ぶらりんにするのではなく、国家の繁栄のために活用するものである。
DELIVERING ON PLEDGE TO MAKE AMERICA THE CRYPTO CAPITAL OF THE WORLD: President Trump is fulfilling his promise to position America as the global leader in cryptocurrency.	米国を世界の暗号通貨首都にするという公約の実現：トランプ大統領は、米国を暗号通貨の世界的リーダーとして位置づけるという公約を実現しつつある。
・President Trump promised to make the United States the “crypto capital of the world,” emphasizing the need to embrace digital assets to drive economic growth and technological leadership.	・トランプ大統領は米国を「世界の暗号の首都」にすると約束し、経済成長と技術的リーダーシップを推進するためにデジタル資産を受け入れる必要性を強調した。
・In his first week in office, President Trump signed an Executive Order to promote United States leadership in digital assets such as cryptocurrency.	・トランプ大統領は就任1週目に、暗号通貨などのデジタル資産における米国のリーダーシップを促進する大統領令に署名した。
・President Trump has consistently advocated for a forward-thinking approach to crypto, stating: “I am very positive and open minded to cryptocurrency companies, and all things related to this new and burgeoning industry. Our country must be the leader in the field.”	・トランプ大統領は一貫して、暗号に対する先進的なアプローチを提唱しており、次のように述べている： 「私は、暗号通貨企業や、この新しく急成長している産業に関連するあらゆることに対して、非常に前向きでオープンマインドである。我が国はこの分野のリーダーになるべきだ。" と述べた。
・President Trump promised to create a Strategic Bitcoin Reserve and a Digital Assets Stockpile.	・トランプ大統領は、戦略的ビットコイン準備とデジタル資産備蓄の創設を約束した。
・President Trump appointed a “crypto czar” and is hosting the first-ever crypto summit at the White House, just a few of the many ways this Administration is demonstrating its strong commitment to this digital asset.	・トランプ大統領は「暗号担当長官」を任命し、ホワイトハウスで初の暗号サミットを開催する。これは、政権がこのデジタル資産に強いコミットメントを示している数多くの方法のほんの一部に過ぎない。

大統領令...

ESTABLISHMENT OF THE STRATEGIC BITCOIN RESERVE AND UNITED STATES DIGITAL ASSET STOCKPILE	戦略的ビットコイン準備と合衆国デジタル資産備蓄の設立
By the authority vested in me as President by the Constitution and the laws of the United States of America, it is hereby ordered:	アメリカ合衆国憲法および法律により大統領として私に与えられた認可により、ここに命令する：
Section 1. Background. Bitcoin is the original cryptocurrency. The Bitcoin protocol permanently caps the total supply of bitcoin (BTC) at 21 million coins, and has never been hacked. As a result of its scarcity and security, Bitcoin is often referred to as “digital gold”. Because there is a fixed supply of BTC, there is a strategic advantage to being among the first nations to create a strategic bitcoin reserve. The United States Government currently holds a significant amount of BTC, but has not implemented a policy to maximize BTC’s strategic position as a unique store of value in the global financial system. Just as it is in our country’s interest to thoughtfully manage national ownership and control of any other resource, our Nation must harness, not limit, the power of digital assets for our prosperity.	第1条 背景：ビットコインは暗号通貨の元祖である。 ビットコインのプロトコルは、ビットコイン（BTC）の総供給量を2,100万枚に恒久的に制限しており、一度もハッキングされたことがない。 その希少性と安全性から、ビットコインはしばしば「デジタル・ゴールド」と呼ばれる。 BTCには一定の供給量があるため、戦略的なビットコイン備蓄を最初に作った国のひとつであることには戦略的な利点がある。 米国政府は現在、相当量のBTCを保有しているが、世界の金融システムにおける独自の価値貯蔵機関としてのBTCの戦略的地位を最大化する政策を実施していない。 他のあらゆるリソースの国家所有と制御を思慮深く管理することが我が国の利益であるように、我が国はデジタル資産の力を制限するのではなく、我々の繁栄のために活用しなければならない。
Sec. 2. Policy. It is the policy of the United States to establish a Strategic Bitcoin Reserve. It is further the policy of the United States to establish a United States Digital Asset Stockpile that can serve as a secure account for orderly and strategic management of the United States’ other digital asset holdings.	第2条 方針：戦略的ビットコイン準備金を設立することは、米国の政策である。 さらに、米国の他のデジタル資産保有を秩序立てて戦略的に管理するための安全な口座として機能する米国デジタル資産備蓄を確立することは、米国の方針である。
Sec. 3. Creation and Administration of the Strategic Bitcoin Reserve and United States Digital Asset Stockpile.	第3条 戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄の創設と管理。
(a) The Secretary of the Treasury shall establish an office to administer and maintain control of custodial accounts collectively known as the “Strategic Bitcoin Reserve,” capitalized with all BTC held by the Department of the Treasury that was finally forfeited as part of criminal or civil asset forfeiture proceedings or in satisfaction of any civil money penalty imposed by any executive department or agency (agency) and that is not needed to satisfy requirements under 31 U.S.C. 9705 or released pursuant to subsection (d) of this section (Government BTC). Within 30 days of the date of this order, each agency shall review its authorities to transfer any Government BTC held by it to the Strategic Bitcoin Reserve and shall submit a report reflecting the result of that review to the Secretary of the Treasury. Government BTC deposited into the Strategic Bitcoin Reserve shall not be sold and shall be maintained as reserve assets of the United States utilized to meet governmental objectives in accordance with applicable law.	(a) 財務長官は、「戦略的ビットコイン準備室」と総称される保管口座を管理・維持するための事務所を設置し、財務省が保有するすべてのBTCのうち、刑事上もしくは民事上の資産没収手続の一環として、または行政府もしくは政府機関（エージェンシー）が課した民事上の金銭的ペナルティを充足するために、最終的に没収されたものであって、合衆国法典第31編第9705条に基づく要件を満たすために必要とされないもの、または本条第(d)項（政府BTC）に従って放出されるものを資本とする。 本命令の日付から30日以内に、各機関は、保有する政府BTCを戦略的ビットコイン準備に移転する権限を見直し、その結果を反映した報告書を財務長官に提出しなければならない。 戦略的ビットコイン準備に預けられた政府BTCは売却されず、適用法に従って政府の目的を達成するために利用される米国の準備資産として維持されるものとする。
(b) The Secretary of the Treasury shall establish an office to administer and maintain control of custodial accounts collectively known as the “United States Digital Asset Stockpile,” capitalized with all digital assets owned by the Department of the Treasury, other than BTC, that were finally forfeited as part of criminal or civil asset forfeiture proceedings and that are not needed to satisfy requirements under 31 U.S.C. 9705 or released pursuant to subsection (d) of this section (Stockpile Assets). Within 30 days of the date of this order, each agency shall review its authorities to transfer any Stockpile Assets held by it to the United States Digital Asset Stockpile and shall submit a report reflecting the result of that review to the Secretary of the Treasury. The Secretary of the Treasury shall determine strategies for responsible stewardship of the United States Digital Asset Stockpile in accordance with applicable law.	(b) 財務長官は、「米国デジタル資産備蓄」と総称される保管口座を管理・維持する事務所を設置し、BTC以外の財務省が所有するすべてのデジタル資産で、刑事上または民事上の資産没収手続の一環として最終的に没収され、合衆国法典第31編第9705条に基づく要件を満たすために必要とされないもの、または本条(d)項（備蓄資産）に従って放出されるものを資本とする。 本命令の日付から30日以内に、各機関は、保有する備蓄資産を米国デジタル資産備蓄に移転する権限を見直し、その結果を反映した報告書を財務長官に提出しなければならない。 財務長官は、適用法に従い、米国デジタル資産備蓄の責任ある管理のための戦略を決定するものとする。
(c) The Secretary of the Treasury and the Secretary of Commerce shall develop strategies for acquiring additional Government BTC provided that such strategies are budget neutral and do not impose incremental costs on United States taxpayers. However, the United States Government shall not acquire additional Stockpile Assets other than in connection with criminal or civil asset forfeiture proceedings or in satisfaction of any civil money penalty imposed by any agency without further executive or legislative action.	(c)財務長官および商務長官は、政府BTCを追加取得するための戦略を策定するものとする。ただし、かかる戦略が予算中立的であり、米国の納税者に追加的なコストを課さないことを条件とする。 ただし、米国政府は、刑事上もしくは民事上の資産没収手続に関連する場合、または行政府もしくは立法府のさらなる措置なしに、いずれかの機関が課した民事上の金銭処罰を充足する場合を除き、追加の備蓄資産を取得してはならない。
(d) “Government Digital Assets” means all Government BTC and all Stockpile Assets. The head of each agency shall not sell or otherwise dispose of any Government Digital Assets, except in connection with the Secretary of the Treasury’s exercise of his lawful authority and responsible stewardship of the United States Digital Asset Stockpile pursuant to subsection (b) of this section, or pursuant to an order from a court of competent jurisdiction, as required by law, or in cases where the Attorney General or other relevant agency head determines that the Government Digital Assets (or the proceeds from the sale or disposition thereof) can and should:	(d) 「政府デジタル資産」とは、すべての政府BTCおよびすべての備蓄資産をいう。 ただし、財務長官が本条(b)項に基づき米国デジタル資産備蓄の合法的な権限と責任ある管理を行使する場合、または管轄裁判所の命令に従い、法律で義務付けられている場合、または司法長官もしくは他の関係省庁の長が政府デジタル資産（またはその売却もしくは処分による収益）が可能であり、かつそうすべきであると判断する場合を除く：
(i) be returned to identifiable and verifiable victims of crime;	(i) 識別可能かつ検証可能な犯罪被害者に返還される；
(ii) be used for law enforcement operations;	(ii) 法執行活動に使用される；
(iii) be equitably shared with State and local law enforcement partners; or	(iii) 州および地方の法執行パートナーと公平に共有される；または
(iv) be released to satisfy requirements under 31 U.S.C. 9705, 28 U.S.C. 524(c), 18 U.S.C. 981, or 21 U.S.C. 881.	(iv) U.S.C. 31 9705、U.S.C. 28 524(c)、U.S.C. 18 981、または U.S.C. 21 881 に基づく要件を満たすために解放される。
(e) Within 60 days of the date of this order, the Secretary of the Treasury shall deliver an evaluation of the legal and investment considerations for establishing and managing the Strategic Bitcoin Reserve and United States Digital Asset Stockpile going forward, including the accounts in which the Strategic Bitcoin Reserve and United States Digital Asset Stockpile should be located and the need for any legislation to operationalize any aspect of this order or the proper management and administration of such accounts.	(e) 本命令の日付から 60 日以内に、財務長官は、戦略的ビットコイン準備金および米国デジタル資産備蓄が所在すべき口座、本命令のいずれかの側面を運用するための法律の必要性、またはかかる口座の適切な管理および運営を含む、戦略的ビットコイン準備金および米国デジタル資産備蓄を今後設立および管理するための法的および投資上の考慮事項の評価を提出するものとする。
Sec. 4. Accounting. Within 30 days of the date of this order, the head of each agency shall provide the Secretary of the Treasury and the President’s Working Group on Digital Asset Markets with a full accounting of all Government Digital Assets in such agency’s possession, including any information regarding the custodial accounts in which such Government Digital Assets are currently held that would be necessary to facilitate a transfer of the Government Digital Assets to the Strategic Bitcoin Reserve or the United States Digital Asset Stockpile. If such agency holds no Government Digital Assets, such agency shall confirm such fact to the Secretary of the Treasury and the President’s Working Group on Digital Asset Markets within 30 days of the date of this order.	第4条 会計：本命令の日付から30日以内に、各省庁の長は、財務長官およびデジタル資産市場に関する大統領作業部会に対し、当該省庁が保有するすべての政府デジタル資産の完全な会計情報を提供するものとし、これには、戦略的ビットコイン準備または米国デジタル資産備蓄への政府デジタル資産の移転を促進するために必要となる、当該政府デジタル資産が現在保有されている保管口座に関するあらゆる情報を含む。当該機関が政府デジタル資産を保有していない場合、当該機関は、本命令の日付から30日以内に、財務長官およびデジタル資産市場に関する大統領作業部会に対してその事実を確認するものとする。
Sec. 5. General Provisions. (a) Nothing in this order shall be construed to impair or otherwise affect:	第5条 一般規定： (a) 本命令のいかなる規定も、以下を損なったり、その他の影響を及ぼすものと解釈されてはならない
(i) the authority granted by law to an executive department or agency, or the head thereof; or	(i) 行政部、行政機関、またはその長に法律で認められた認可、または、
(ii) the functions of the Director of the Office of Management and Budget relating to budgetary, administrative, or legislative proposals.	(ii) 予算案、行政案、立法案に関する行政管理予算局局長の機能。
(b) This order shall be implemented consistent with applicable law and subject to the availability of appropriations.	(b) 本命令は、適用法に合致し、充当可能な予算に応じて実施されるものとする。
(c) This order is not intended to, and does not, create any right or benefit, substantive or procedural, enforceable at law or in equity by any party against the United States, its departments, agencies, or entities, its officers, employees, or agents, or any other person.	(c) 本命令は、米国、その省庁、事業体、その役員、職員、代理人、またはその他の者に対し、いかなる当事者も法律上または衡平法上執行可能な、実質的または手続き上の権利または利益を創出することを意図しておらず、また創出しない。