米国 CISA+FBI 幼稚園から高校3年生までの学校を対象とした匿名脅迫への対応に関する指針とツールキット

こんにちは、丸山満彦です。

米国のCISAとFBIが、K-12までの学校を対象とした匿名脅迫（例えば、SNS等の）についての指針とツールキットを公表していますね。。。

FBIによると、2022年には学校が6,000件以上の脅迫の標的となり、そのほとんどが匿名でソーシャルメディアに投稿されたものだったようです。というところから、この指針が作られているようです。。。

K-12というのは、米国では幼稚園の最後の1年から高校三年生(Grade12)までの13年間ということになりますね。。。年齢でいえば、5歳から13歳が該当することになりますね（9月から学級がはじまります）...

日本では、文科省が対応する分野ですが、米国ではこのガイドをCISAとFBIが作っていますね...

６つの戦略

・報告の重要性を認識する

・パートナーシップ体制の構築

・法執行機関の関与

・適切な初期対応

・脅迫アセスメントチームの活用

・緊急事態管理活動の訓練

● CISA

・2024.09.25 CISA Releases Anonymous Threat Response Guidance and Toolkit for K-12 Schools

CISA Releases Anonymous Threat Response Guidance and Toolkit for K-12 Schools	CISA、幼稚園から高校3年生までの学校を対象とした匿名脅迫への対応に関する指針とツールキットを公開
New Resources Will Help K-12 Schools and Law Enforcement Entities Create Tailored Approaches to Addressing Anonymous Threats of Violence	新たなリソースにより、幼稚園から高校3年生までの学校および法執行機関が、暴力的な匿名脅迫への対応に特化したアプローチを策定できるよう支援
WASHINGTON – Today, the Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA) released the Anonymized Threat Response Guidance: A Toolkit for K-12 Schools, a new resource to help kindergarten through grade 12 (K-12) schools and their law enforcement and community partners create tailored approaches to addressing anonymous threats of violence, including those received on social media. The toolkit outlines steps school leaders can take to assess and respond to anonymous threats, better prepare for and prevent future threats, and work in coordination with law enforcement and other local partners when these threats arise. It is co-sealed with the Federal Bureau of Investigation (FBI), which provided expert feedback on the toolkit’s key principles and strategies.	ワシントン発 - サイバーセキュリティ・インフラセキュリティ庁(CISA)は本日、「匿名脅迫への対応に関する指針: 幼稚園から高校3年生(K-12)までの学校とその法執行機関や地域社会のパートナーが、ソーシャルメディア上で受け取ったものも含む暴力的な匿名脅迫に対応するためのカスタマイズされたアプローチを構築するのに役立つ新しいリソースである。このツールキットでは、匿名脅迫をアセスメントし対応するための学校のリーダーがとることのできるステップ、将来の脅威に対するより良い備えと防止、そして脅迫が発生した際の法執行機関やその他の地域パートナーとの連携について概説している。このツールキットは、連邦捜査局(FBI)と共同で作成されており、FBIはツールキットの主要原則と戦略に関する専門家のフィードバックを提供している。
Social media-based and other types of anonymous threats of violence against K-12 institutions are common. These threats can erode trust that schools are safe places, contribute to losses in learning and instruction time, overwhelm school and law enforcement resources and have lasting psychological impacts on school communities.	幼稚園から高校3年生までの教育機構に対するソーシャルメディアを基盤とした匿名の暴力脅迫は、よくあることである。このような脅迫は、学校が安全な場所であるという信頼を損ない、学習と指導の時間の損失につながり、学校や法執行機関のリソースを圧迫し、学校コミュニティに長期的な心理的影響を与える可能性がある。
“K-12 schools across the country are experiencing a scourge of anonymous threats of violence. School leaders need scalable solutions to navigate these ever-evolving and burdensome threats,” said CISA Director Jen Easterly. “The K-12 Anonymized Threat Response Guidance provides step-by-step approaches to help schools better assess and respond to these threats, as well as take action to mitigate future risks in coordination with their law enforcement and other community partners.”	CISAのジェン・イースタリー(Jen Easterly)局長は次のように述べている。「全米の幼稚園から12年生までの学校は、暴力的な匿名脅迫という災厄に直面している。 学校のリーダーは、こうした進化し続ける厄介な脅迫に対処するための拡張可能なソリューションを必要としている。幼稚園から12年生までの匿名脅迫への対応に関する指針は、学校がこうした脅迫をより適切にアセスメントし、対応するためのステップバイステップのアプローチを提供するとともに、法執行機関やその他のコミュニティパートナーと連携して、将来のリスクを低減するための行動を取ることを支援する。」
“Families, students and educators should not have to question whether they’re safe when they walk into a classroom,” said FBI Office of Partner Engagement Assistant Director, Robert Contee. “In the face of these ongoing school threats, the strategies the FBI and our partners at CISA put together will hopefully prepare our educators and administrators to maneuver through difficult challenges. The more parents, teachers and administrators know, the more likely we are to keep our kids safe. The FBI is dedicated to safeguarding schools and communities who are impacted by anonymous threats, but we also want to urge parents to talk with their children about the consequences that come with making these threats. We all need to work together.”	FBIのパートナーエンゲージメント担当副部長ロバート・コンティー氏は次のように述べている。「家族、生徒、教育者は、教室に入るときに安全かどうかを心配する必要はないはずです。現在も続く学校への脅迫に直面する中、FBIとCISAのパートナーが協力して策定した戦略が、教育者や管理者の困難な課題への対応に役立つことを期待している。保護者、教師、学校関係者がより多くを知ることで、子供たちをより安全に守ることができる可能性が高まる。FBIは、匿名の脅迫に影響を受ける学校や地域社会の安全確保に専念しているが、同時に保護者に対して、子供たちに脅迫をすることによって生じる結果について話し合うよう促したい。我々は皆、協力し合う必要がある。」
The K-12 Anonymized Threat Response Guidance was developed to provide K-12 stakeholders with information to both protect school communities and limit the disruption and trauma that can be caused by anonymous threats of violence. By providing guidance to inform decision-making about the urgency and credibility of individual threats, school and public safety leaders may be able to more effectively balance the full range of risks faced by K-12 organizations.	K-12匿名脅迫対応ガイダンスは、K-12関係者が学校コミュニティを防御し、暴力的な匿名脅迫によって引き起こされる混乱やトラウマを最小限に抑えるための情報を提供するために作成された。個々の脅迫の緊急性や信憑性に関する意思決定に役立つガイダンスを提供することで、学校や公共安全のリーダーは、K-12組織が直面するあらゆるリスクをより効果的にバランスさせることができるようになる可能性がある。
The toolkit emphasizes six key strategies for schools to consider when addressing anonymous threats:	このツールキットでは、匿名脅迫に対処する際に学校が考慮すべき6つの主要戦略を強調している。
・Build awareness about reporting to detect threats early and deter future threats.	・脅迫を早期に検知し、将来の脅迫を阻止するために、報告に関する認識を高める。
・Develop a partnership structure that will help address threats. This includes school administrators, law enforcement personnel and mental health professionals.	・脅迫に対処する上で役立つパートナーシップ体制を構築する。これには、学校管理者、法執行機関関係者、精神保健の専門家が含まれる。
・Engage law enforcement to manage threat situations and decide when to scale response actions up or down.	・脅迫の状況を管理し、対応措置を拡大または縮小するタイミングを決定するために、法執行機関を関与させる。
・Balance initial response steps to ensure the campus is safe. Most critically, treat each threat as credible, and from there, work with necessary partners to determine how to approach an immediate response.	・キャンパスが安全であることを確実にするために、初期対応の手順をバランスよく行う。最も重要なのは、それぞれの脅迫を信頼に足るものとして扱い、そこから必要なパートナーと協力して、即時の対応をどのように行うかを決定することである。
・When appropriate, tap into multidisciplinary threat assessment teams to support interventions and expedite response if the subject who made the threat becomes known.	・脅迫を及ぼした人物が判明した場合、介入を支援し、対応を迅速化するために、必要に応じて、多分野にわたる脅迫アセスメントチームを活用する。
T・ake steps throughout the school year to prepare for threats. Establish a response protocol and practice other types of emergency management activities, such as training exercises for staff.	・脅迫に備えるために、学校年度を通じて対策を講じる。対応手順を確立し、スタッフの訓練演習など、その他の緊急事態管理活動の練習を行う。
Today’s release also includes a supplemental reference guide that provides streamlined information for K-12 stakeholders to understand and utilize some of the best practices from the full toolkit. Both products were developed to support the diverse range of K-12 school settings across the United States and are based on current practices of K-12 organizations and law enforcement agencies.	また、本日の発表では、K-12の関係者がツールキットのベストプラクティスの一部を理解し、活用するための簡潔な情報を提供する補足の参考ガイドも公開された。両製品は、米国の多様なK-12学校環境をサポートするために開発され、K-12組織および法執行機関の現在の実務に基づいている。
The new toolkit and guide were announced at CISA’s 2024 National Summit on K-12 School Safety and Security, an annual event that brings together K-12 school leaders and practitioners to discuss and share actionable recommendations that enhance safe and supportive learning environments.	この新しいツールキットとガイドは、K-12 学校のリーダーや実務者が一堂に会し、安全で支援的な学習環境を強化するための実行可能な提言について話し合い、共有する年次イベントである、CISA の 2024 年 K-12 学校の安全とセキュリティに関する全国サミットで発表された。
To learn more and access the K-12 Anonymized Threat Response Guidance, please click here.	K-12 学校向け匿名脅迫対応ガイダンスの詳細とアクセスについては、こちら。

・2024.09.25 K-12 Anonymized Threat Response Guidance

K-12 Anonymized Threat Response Guidance	K-12 学校向け匿名脅迫対応ガイダンス
The “Anonymized Threat Response Guidance: A Toolkit for K-12 Schools” can help K-12 schools and law enforcement and community partners create tailored approaches to addressing anonymous threats of violence, including those received on social media. The toolkit outlines steps that school leaders can take to assess and respond to anonymous threats and better prepare for and prevent future threats. It also highlights how K-12 schools can work with law enforcement and community partners in addressing these threats.	「匿名脅迫対応ガイドライン:K-12 学校向けツールキット」は、K-12 学校や法執行機関、地域社会のパートナーが、ソーシャルメディア上で受け取ったものも含め、暴力的な匿名脅迫に対応するためのカスタマイズされたアプローチを構築するのに役立つ。このツールキットでは、匿名脅迫をアセスメントし対応し、将来の脅迫に備え防止するための学校のリーダーがとるべきステップが概説されている。また、K-12 学校が法執行機関や地域社会のパートナーと協力してこれらの脅迫に対応する方法についても強調されている。
The accompanying “Anonymized Threat Response Guidance: A Reference Guide for K-12 Schools” provides streamlined information for K-12 stakeholders to understand and utilize some of the best practices from the full toolkit.	付属の「匿名脅迫への対応に関する指針:K-12学校のための参考ガイド」では、K-12の関係者がツールキットのベストプラクティスの一部を理解し、活用するための簡潔な情報を提供している。
These products are applicable to K-12 schools across diverse geographical settings, student populations and levels of maturity in emergency operations planning.	これらの製品は、地理的条件、生徒の人口、緊急対応計画の成熟度など、さまざまな状況にあるK-12の学校に適用できる。

・[PDF] Anonymized Threat Response Guidance: A Toolkit for K-12 Schools

エグゼクティブサマリー...

Executive Summary	エグゼクティブサマリー
According to Federal Bureau of Investigation (FBI) data, schools were the target of more than 6,000 threats in 2022, most of which were anonymous and posted to social media (Haskell, 2023). These threats are taxing school and law enforcement resources, contributing to losses in instruction time and traumatizing school communities. The CISA Anonymized Threat Response Guidance: A Toolkit for K-12 Schools is designed to help local education agencies and their law enforcement and community partners create tailored approaches to addressing anonymous threats from assessment to response. This guide is intended to assist the range of kindergarten through grade 12 (K-12) schools across the United States and is applicable to schools across diverse geographical settings, student populations, and levels of maturity in emergency operations planning.	連邦捜査局(FBI)のデータによると、2022年には学校が6,000件以上の脅迫の標的となり、そのほとんどが匿名でソーシャルメディアに投稿されたものだった(Haskell、2023年)。 こうした脅迫は学校や法執行機関のリソースを圧迫し、授業時間の損失や学校コミュニティのトラウマにつながっている。 CISAによる匿名脅迫対応ガイダンス: K-12 学校向けツールキットは、アセスメントから対応まで、匿名脅迫に対処するためのカスタマイズされたアプローチを、地域の教育機関およびその法執行機関や地域社会のパートナーが作成するのを支援することを目的としている。このガイドは、米国の幼稚園から12年生(K-12)までの学校を対象としており、地理的条件、生徒の人口、緊急対応計画の成熟度など、さまざまな状況にある学校に適用できる。
Key Strategies to Address Anonymized Threats	匿名脅迫に対処するための主な戦略
Build awareness about reporting to detect threats early and deter future threats.	脅迫を早期に検知し、将来の脅迫を阻止するために、報告に関する認識を高める。
Bystander reporting is a critical violence prevention tool for K-12 schools (see e.g. CISA and NTAC, 2023; Moore et al., 2023; NTAC, 2021). Like threats or comments made by known individuals (sometimes termed “leakage” in threat assessment protocols), efforts to detect anonymized threats against schools before they can spread should focus heavily on building awareness about reporting. Encourage community members to “Report, Don’t Repost” threats they see online, since stopping the further dissemination of a threat both aids investigation and limits the potential impact of threats that, while alarming, are not intended to be followed through. Efforts to educate parents and others across the school community about youth social media use are also critical to spreading the word about what constitutes a threat and the damage threats can do to a school community. Be clear about what the consequences are for making threats, even if they are meant to be jokes. Finally, threats made by students are often indicators of underlying problems and akin to cries for help. Early intervention by mental health and other professionals is often better than intervention after the fact.	傍観者による報告は、幼稚園から12年生までの学校における暴力防止の重要な手段である(例えば、CISAおよびNTAC、2023年、Moore他、2023年、NTAC、2021年を参照)。特定の個人による脅迫やコメント(脅迫アセスメントプロトコルでは「リーク」と呼ばれることもある)と同様に、学校に対する匿名脅迫が拡散する前に検知するための取り組みでは、報告に関する認識を高めることに重点的に取り組むべきである。オンライン上で目にした脅迫は「報告するが、転載しない」よう地域社会のメンバーに呼びかけるべきである。脅迫のさらなる拡散を阻止することは、調査を支援するだけでなく、驚くべきことではあるが、脅迫を最後までやり遂げるつもりがない場合の脅迫の潜在的な影響を限定することにもなる。青少年のソーシャルメディア利用について、保護者や学校関係者に教育を行うことも、脅迫に該当する行為や、脅迫が学校コミュニティに与える被害について周知徹底を図る上で重要である。たとえ冗談のつもりであっても、脅迫をするとどのような結果を招くかについて明確にしておく。最後に、生徒による脅迫は、潜在的な問題の兆候であることが多く、助けを求める叫び声のようなものである。精神保健やその他の専門家による早期介入は、事後対応よりも効果的な場合が多い。
Develop a partnership structure that will help address anonymized threats.	匿名脅迫に対処するためのパートナーシップ体制を構築する。
Schools work with several different partners both inside and outside the immediate school community to address anonymized and other threats. In addition to school administrators, intelligence organizations, such as fusion centers or the FBI, and school-based or school-knowledgeable law enforcement personnel, such as school resource officers (SROs), will play a key role in assessing threats and deciding on appropriate response actions. Mental health and other threat assessment professionals will provide key resources to schools addressing threat situations, including in the aftermath of threats, to ensure that the mental health, emotional and other needs of the community are met.	学校は、匿名の脅迫やその他の脅迫に対処するために、学校コミュニティ内外の複数の異なるパートナーと協力する。学校管理者、フュージョン・センターやFBIなどのインテリジェンス機関、スクール・リソース・オフィサー(SRO)などの学校ベースまたは学校に精通した法執行機関担当者が、脅迫をアセスメントし、適切な対応行動を決定する上で重要な役割を果たす。メンタルヘルスやその他の脅迫アセスメントの専門家は、脅迫事態に対処する学校に重要なリソースを提供し、脅迫事態の後にも対応し、地域社会のメンタルヘルス、感情面、その他のニーズが満たされるようにする。
Consider the inclusion of a multidisciplinary threat assessment team when addressing anonymous threats, and utilize their expertise if the subject who made the threat becomes known.	匿名脅迫に対処する際には、学際的な脅迫アセスメントチームの編成を検討し、脅迫をた人物が判明した場合は、その専門知識を活用する。
Multidisciplinary threat assessment teams can help identify the level of concern posed by an individual who made a threat or exhibited concerning behavior and can decide on the appropriate supports and interventions for individuals identified as “at risk of doing harm.” At a minimum, these teams should include a school administrator, a school-based law enforcement representative, and a school counselor and/or other mental health professional with the option of adding individuals who can further help assess the situation and contribute to developing the right intervention plan. While the utility of a multidisciplinary threat assessment team may be limited prior to knowing the identity of the threat’s source, awareness of an anonymous threat could identify a link to previous incidents, thereby aiding the response, and expediting the team’s response if an individual is eventually identified.	多分野脅迫アセスメントチームは、脅迫を口にした、あるいは懸念される行動を示した個人による懸念レベルを識別し、「危害を加えるリスクがある」と識別された個人に対して適切な支援や介入を決定するのに役立つ。 少なくとも、これらのチームには、学校管理者、学校を管轄する法執行機関の代表者、学校カウンセラーおよび/またはその他のメンタルヘルスの専門家を含めるべきであり、状況をさらに評価し、適切な介入計画の策定に貢献できる人物を追加するオプションもある。脅迫の発生源が特定されるまでは、多分野にわたる脅迫アセスメントチームの有用性は限定的であるかもしれないが、匿名脅迫を認識することで、過去のインシデントとの関連性を識別でき、それによって対応を支援し、最終的に個人を特定できればチームの対応を迅速化できる。
Response coordinators should balance initial steps to ensure the campus is safe.	対応コーディネーターは、キャンパスの安全を確保するための初期段階の対応をバランスよく行う必要がある。
Schools that are targets of anonymized threats must treat each one as initially credible. If a school is the target of a threat, determining which assets need to be on-scene to keep the campus and school community safe is a critical first step. Because certain response actions, such as full lockdowns or an increased police presence, can be traumatizing for some students, schools should consider the intensity and overtness of their response. Determine how to balance the initial response and leave open the potential to scale up rapidly as necessary. Be prepared to announce to the community whether the decision is made to lock down, secure campus or close school. Ensure that school personnel coordinate with local law enforcement to deliver uniform messages about a threat situation and provide accurate, up-to-date information to the broader school community.	匿名の脅迫の標的となった学校は、すべての脅迫を当初は信用に足るものとして扱わなければならない。学校が脅迫の標的となった場合、キャンパスと学校コミュニティの安全を確保するために、どの資産を現場に配置する必要があるかを判断することが、重要な第一歩となる。完全な封鎖や警察官の増員など、特定の対応措置が一部の生徒にトラウマを与える可能性があるため、学校は対応の強度と露骨さを考慮する必要がある。初期対応と、必要に応じて迅速に拡大する可能性をどのようにバランスさせるかを決定する。 キャンパスを封鎖するか、安全を確保するか、あるいは学校を閉鎖するかの決定が下された場合、地域社会にその旨を通知する準備をしておく。 学校関係者が地元の警察当局と連携し、脅迫の状況について統一されたメッセージを発信し、より広範な学校コミュニティに正確な最新情報を提供できるようにする。
Triage and determine the level of concern a threat poses.	脅迫の深刻度を優先順位付けし、判断する。
The first step in triaging anonymous threats is to engage a law enforcement partner whose expertise is critical to managing threat situations and deciding when it is okay or necessary to scale response actions up or down. First, consider key background and contextual information about a threat. Then, move on to identify any discernable patterns that might elevate or decrease the level of concern posed by the threat. Finally, identify any signs of the threat’s imminence that might call for a rapid response reaction to keep the community safe.	匿名脅迫の優先順位付けの第一歩は、脅迫の状況を管理し、対応措置を拡大または縮小することが適切または必要であるかを判断する上で専門知識が不可欠な法執行機関のパートナーと連携することである。まず、脅迫に関する主な背景情報および状況情報を検討する。次に、脅迫による懸念のレベルを上昇または低下させる可能性のある、識別可能なパターンを識別する。最後に、地域社会の安全を維持するために迅速な対応が必要となるような、脅迫の切迫した兆候を識別する。
Putting it all together: Enhance school preparedness to address future threats.	まとめ：将来の脅迫に対処するための学校の備えを強化する。
Every school and school district can take steps throughout the school year to better prepare for threat situations. Successful response during an emergency begins with ongoing preparedness and prevention efforts outside of emergencies. Establish a response protocol that addresses threat situations, and conduct developmentally and age-appropriate drills and training exercises to help prepare for responding to threats. Establish protocols for communicating with families, and make sure the resources are in place to address the impacts of a threat.	すべての学校および学区は、脅迫の状況に備えるために、学校年度を通じて対策を講じることができる。緊急時の対応を成功させるには、緊急時以外の継続的な準備と予防の取り組みから始める必要がある。脅迫の状況に対応する対応手順を確立し、脅迫への対応に備えるために、発達段階や年齢に適した訓練やトレーニングを実施する。家族とのコミュニケーション手順を確立し、脅迫の影響に対処するためのリソースが確実に用意されていることを確認する。

目次...

Acknowledgments	謝辞
Executive Summary	エグゼクティブサマリー
Introduction and Overview	序文と概要
Toolkit Goals and Intended Audience	ツールキットの目標と想定読者
Methods Used to Develop This Toolkit	ツールキット開発に使用した方法
Navigating and Using This Toolkit	ツールキットのナビゲーションと使用方法
SECTION ONE | Getting Started: Trends in Threats Against K-12 Schools	第1章：はじめに:幼稚園から高校3年生までの学校に対する脅迫の傾向
1.1 Social Media, Youth and Threats Against Schools	1.1 ソーシャルメディア、若者、学校に対する脅迫
1.2 What Impact Are Anonymized Threats Having on K-12 Schools?	1.2 匿名の脅迫が幼稚園から高校3年生までの学校に与える影響とは?
SECTION TWO | Containing the Problem: Early Awareness and Deterring Future Threats	第2章：問題の封じ込め:早期の認識と将来の脅迫の抑止
2.1 Build Awareness About Reporting Threats	2.1 脅迫の通報に関する認識を高める
2.2 Prepare Staff Who Might Receive Anonymous Threats By Phone to Capture Key Information	2.2 匿名脅迫電話を受けた場合の対応要員を準備し、重要な情報を入手する
2.3 Educate the Community About Youth Social Media Use, Especially Families	2.3 特に家族に対して、青少年のソーシャルメディア利用について地域社会に啓発を行う
2.4 Provide Mental Health Resources to Help Mitigate Threats	2.4 脅迫を軽減するためのメンタルヘルス関連のリソースを提供する
2.5 Take Actions to Deter Future Threats	2.5 将来の脅迫を抑止するための措置を取る
SECTION THREE | Key Partners in Addressing Anonymized Threats to K-12 Schools	第3章：K-12学校に対する匿名脅迫への対応における主要パートナー
3.1 Reporting Party	3.1 通報者
3.2 School Administrators	3.2 学校管理者
3.3 School-Knowledgeable Law Enforcement	3.3 学校に精通した法執行機関
3.4 School-Knowledgeable Mental Health and Threat Assessment Professionals	3.4 学校に精通した精神保健および脅迫アセスメント専門家
SECTION FOUR | First Response: Immediate Actions When a Threat is Received	第4章：第一応答:脅迫を受けた際の即時対応
4.1 Initial Response to Threats to Ensure Campus Safety	4.1 キャンパスの安全を確保するための脅迫に対する初期対応
4.2 Initiating Threat Evaluation to Inform Response	4.2 対応を決定するための脅迫アセスメントの開始
4.3 Crisis Communication with the School Community	4.3 学校コミュニティとの危機管理コミュニケーション
SECTION FIVE | Deliberate Response: Balancing Response Actions for Complex and Uncertain Threats	第5章：慎重な対応:複雑かつ不確実な脅迫に対する対応行動のバランス
5.1 Options Available to Schools to Heighten Response to Anonymized Threats	5.1 学校が匿名脅迫への対応を強化するために利用できる選択肢
5.2 Ongoing Threat Evaluation to Inform Response Changes	5.2 対応の変更を知らせるための継続的な脅迫アセスメント
5.3 Communication as the Threat is Resolved and Beyond	5.3 脅迫が解決された後およびそれ以降のコミュニケーション
SECTION SIX | Preparedness to Enhance Schools’ Capabilities to Manage Anonymized Threats	第6章：学校の匿名脅迫への対応能力を高めるための準備
6.1 Establish a Threat Response Protocol for Addressing Anonymized Threats	6.1 匿名脅迫への対応手順を確立する
6.2 Engage in Training and Drills Covering Different Options for Threat Response	6.2 脅迫への対応のさまざまな選択肢をカバーする訓練や演習を実施する
6.3 Inform Families of Basic Threat Response Plans and Prepare to Communicate with the School Community When Threats Occur	6.3 保護者に基本的な脅迫対応計画を伝え、脅迫が発生した際に学校関係者と連絡を取る準備をする
6.4 Prepare to Provide Support Resources to Address the Impacts of Threats	6.4 脅迫の影響に対処するための支援リソースの提供準備をする
6.5 Conclusion	6.5 結論
Additional Resources	追加リソース
Worksheets	ワークシート
Worksheet 1. Taking Stock of Anonymized Threats at Your School	ワークシート 1. 学校における匿名脅迫の現状把握
Worksheet 2. Gathering Information When You Receive a Threat: Where to Start?	ワークシート 2. 脅迫を受けた場合の情報収集:何から始めるか?
Abbreviations	略語
References	参考文献

序文と概略

Introduction and Overview	序文と概要
School violence shapes the educational experience of many students and school staff across the United States. In a fall 2022 survey of over 950 kindergarten through grade 12 (K-12) teachers across the United States, about one third (35%) reported that their school had been disrupted by threats posted to social media during the 2021-2022 school year (Jackson et al., 2023). In early 2023, the Federal Bureau of Investigation (FBI) reported that schools received 6,000 threats in 2022, a 60% increase from the previous year. Most of these were posted on social media (Haskell, 2023).	学校での暴力は、米国中の多くの生徒や学校スタッフの教育体験を形作っている。2022年秋に米国中の幼稚園から12年生(K-12)の教師950人以上を対象に実施された調査では、約3分の1(35%)が、2021-2022年度中にソーシャルメディアに投稿された脅迫により学校が混乱したと報告している(Jackson et al., 2023)。2023年初頭、連邦捜査局(FBI)は、2022年に学校が受け取った脅迫の件数は6,000件で、前年度から60%増加したと報告した。そのほとんどがソーシャルメディアに投稿されていた(Haskell, 2023)。
What is an Anonymized Threat?	匿名の脅迫とは?
・Anonymous threats can be delivered via a multitude of different ways, whether by phone, using technology that masks phone numbers and distorts a caller’s voice, over anonymous platforms like email or social media, or written on the wall of a school building. Across these various modes of delivery, the identity of the individual making the threat is not immediately discernable.	・匿名の脅迫は、電話によるもの、電話番号を隠して発信者の声を歪める技術を使用したもの、電子メールやソーシャルメディアなどの匿名のプラットフォームを介したもの、学校の壁に書かれたものなど、さまざまな方法で送信される。これらのさまざまな送信方法では、脅迫を行った個人の身元を即座に特定することはできない。
・Anonymized threats are different from threats made by known individuals, which may be made publicly (e.g. a threat made in writing at school or online connected to the threatener’s identity) or may be termed “leakage” in threat assessment protocols (when the threat to engage in violence against a target becomes known through communication to a third party).	・匿名の脅迫は、既知の個人による脅迫とは異なる。既知の個人による脅迫は、公にされる場合(例えば、学校やオンライン上で書面による脅迫が行われる場合など、脅迫者の身元が明らかになる場合)や、脅迫評価プロトコルにおいて「リーク」と呼ばれる場合(第三者に連絡することで、標的に対する暴力行為の脅迫が明らかになる場合)がある。
・Anonymous reports of threats by other individuals (i.e. a student calling an anonymous tip line or other reporting mechanism to report a threat they heard from a peer or saw posted by a peer online) are also not anonymous threats because the identity of the individual who made the threat is known.	・他の人物による脅迫の匿名報告(すなわち、学生が匿名の通報用ホットラインやその他の報告手段に連絡し、同級生から聞いた、あるいは同級生がオンラインに投稿した脅迫を報告する)も、脅迫を行った人物の身元が判明しているため、匿名の脅迫とはみなされない。
Social media-based and other types of anonymized threats of violence against K-12 institutions are common. The age of the internet and of social media grant a perception of anonymity that can make individuals more comfortable saying or doing things online that they would not do in person. With this newfound comfort has come a rise in anonymous threats to schools and other public spaces (Ward, 2023).	K-12の教育機関に対するソーシャルメディアを基盤とした匿名の暴力の脅迫やその他の種類の脅迫は、よく見られる。インターネットやソーシャルメディアの普及により、匿名性という感覚が生まれ、個人にとっては、オンライン上では対面ではしないような言動をしても気兼ねがなくなる。この新たな気楽さにより、学校やその他の公共の場に対する匿名の脅迫が増加している(Ward, 2023)。
These threats vary in their delivery and intent. Many threaten attacks against students, but some target additional members of the school community, such as teachers and other school staff. A threat might mention a bomb at a specific school or that a student is bringing a gun to school the next day to target a specific person or group of persons. Other threats might be more general, such as an image of someone with a firearm urging people not to come to school the next day. Some anonymous threats posted to social media and elsewhere can be so vague as to just mention the initials of a supposedly targeted school or no specific location at all (Ward, 2023). Indeed, a common characteristic among threats targeting K-12 schools is their anonymous nature—schools are often unable to immediately discern who posted the threat.	こうした脅迫は、その伝達方法や意図において様々である。多くの脅迫は生徒に対するものだが、教師やその他の学校スタッフなど、学校コミュニティのその他のメンバーを標的にするものもある。ある特定の学校に爆弾が仕掛けられているという脅迫や、特定の個人やグループを標的にして、ある生徒が翌日銃を持って登校するという脅迫もある。また、銃を持った人物が、翌日は学校に来るなと人々に呼びかけるという、より一般的な脅迫もある。ソーシャルメディアやその他の場所に投稿される匿名の脅迫の中には、標的とされる学校のイニシャルが記載されているだけのものや、特定の場所がまったく示されていないものもある(Ward, 2023)。実際、幼稚園から高校3年生までの学校を標的とする脅迫に共通する特徴は、その匿名性である。学校は、誰が脅迫を投稿したのかを即座に特定できないことが多い。
Most of the anonymous threats schools receive are intended to be jokes—hoax threats by students trying to get out of school for a day or trying to sow disorder. Others can be cries for help. Their timing also varies. Sometimes, threats come at random times during the school year or follow disturbing patterns in the wake of actual tragedies. Highly publicized mass shootings, for example, often prompt an onslaught of so-called copycat threats of more violence (Santucci, 2022). Threats can also come in response to trends spreading across various social media platforms, such as the “National Shoot Up Your School” or “School Shooting” TikTok challenge that tasked students to prank call their schools and local police claiming that there would be a mass shooting on a specific date. This particular challenge plagued school districts across the United States in December 2021 (Mak, 2021; Klein, 2022).	学校が受け取る匿名の脅迫のほとんどは、冗談を言いたいがためのものであり、一日学校を休みたい、あるいは混乱を引き起こしたいという生徒によるデマである。 また、助けを求めるものもある。 そのタイミングも様々である。 時には、脅迫が学年の間ランダムな時間に届いたり、実際の悲劇の後に不穏なパターンで届いたりする。例えば、大々的に報道された銃乱射事件は、しばしばさらなる暴力をほのめかす模倣犯による脅迫の急増を招く(Santucci, 2022)。脅迫はまた、さまざまなソーシャルメディアプラットフォームで広がるトレンドに呼応して発生することもある。例えば、「National Shoot Up Your School」や「School Shooting」というTikTokのチャレンジでは、特定の日に銃乱射事件が起こるという偽の通報を学校や地元警察にかけるイタズラを学生たちに課している。この特定のチャレンジは、2021年12月に米国中の学区を悩ませた(Mak, 2021; Klein, 2022)。
When a school is the target of a threat, district and schoollevel administrators, school-based law enforcement personnel, other school staff, and local law enforcement partners have no choice but to immediately devote extensive resources to tracking down its origins, determining the level of concern that it poses and implementing response actions to keep their communities safe. Often, these school-led responses— evacuations, lockouts, lockdowns or school cancelations among others—have a significant emotional impact on students, teachers and other members of the school community, making it difficult for schools to foster a positive educational experience and maintain an accepting and trusting environment.	学校が脅迫の標的となった場合、学区および学校レベルの管理者、学校を拠点とする法執行機関の職員、その他の学校スタッフ、および地元の法執行機関のパートナーは、その発信源を追跡し、それがもたらす懸念のレベルを判断し、地域社会の安全を確保するための対応措置を実施するために、すぐに広範なリソースを投入する以外に選択肢はない。避難、ロックアウト、ロックダウン、休校など、学校主導のこうした対応は、生徒や教師、その他の学校関係者に大きな精神的影響を与えることが多く、学校が前向きな教育体験を育み、受容的で信頼できる環境を維持することが難しくなる。
Given the complexity of the problem, there is no one-sizefits-all approach to addressing anonymized threats against schools. Through the development of this toolkit, the Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA) hopes to alleviate some of the challenges that local education agencies face in this area.	問題の複雑さを考えると、学校に対する匿名の脅迫に対処するための万能なアプローチは存在しない。このツールキットの開発を通じて、サイバーセキュリティ・インフラ保護庁(CISA)は、この分野において地方教育機関が直面する課題のいくつかを軽減することを目指している。
Toolkit Goals and Intended Audience	ツールキットの目標と想定読者
The purpose of this toolkit is to provide guidance to local education agencies that have been targeted by anonymous threats, including those originating on social media, and other similar threats, such as swatting (see Box 1.1). This toolkit outlines steps that school leaders can take to respond to threats in a balanced way that will not induce further stress on or unfairly impact their communities, assess the level of concern posed by a threat, and better prepare themselves for and prevent future threats. It also highlights key partners that local education agencies can work with to address such threats and how schools can best work with these partners. The information in this toolkit is meant to speak to diverse K-12 school settings and populations and is based on current practices highlighted by local education agencies, law enforcement agencies and other partners situated across the country.	このツールキットの目的は、ソーシャルメディアを起点とするものも含め、匿名の脅迫の標的となった地方教育機関にガイダンスを提供することである。また、スワッティング(Box 1.1を参照)などの同様の脅迫にも対応する。このツールキットでは、学校のリーダーが脅迫に対応するために、地域社会にさらなるストレスや不当な影響を与えないようバランスを考慮した手順を概説し、脅迫による懸念の度合いを評価し、将来の脅迫に備え、防止するためのより良い準備を行う方法を説明する。また、地域の教育機関がこうした脅迫に対処するために連携できる主要なパートナーや、学校がこれらのパートナーと最善の形で協力する方法についても強調している。このツールキットの情報は、幼稚園から12年生までのさまざまな学校環境や生徒を対象としており、地域の教育機関、法執行機関、および全米各地のパートナーが強調する現在の慣行に基づいている。
This toolkit is intended for K-12 schools and districts serving all grade levels across different geographical contexts, whether or not they have been the target of anonymous threats in the past. Local law enforcement agencies working with K-12 schools to address threats may also find the content in this toolkit useful.	このツールキットは、過去に匿名の脅迫の対象となったことがあるかどうかに関わらず、さまざまな地理的状況において全学年を対象に教育を行っている幼稚園から12年生までの学校および学区を対象としている。幼稚園から12年生までの学校と協力して脅迫に対処している地元の法執行機関も、このツールキットの内容が役立つ可能性がある。
Methods Used to Develop This Toolkit	このツールキットの開発に使用された方法
The guidance included in this toolkit draws on findings presented in Developing Practical Responses to Social Media Threats Against K-12 Schools: An Overview of Trends, Challenges, and Current Approaches (Moore et al., 2024). This study is based on four key research activities: a literature review of over 115 sources focused on assessing written threatening communications in the educational and other contexts, including anonymous social media-based and swatting threats; an analysis of over 1,000 news reports about social media threat incidents against K-12 schools between 2012-2022; over 40 interviews with more than 60 individuals involved in school safety at the federal, state, county, local community, school district and individual school levels; and a panel discussion with eight experts from the K-12, law enforcement and threat assessment communities.	このツールキットに記載されている指針は、以下の研究結果に基づいている。「幼稚園から12年生までの学校に対するソーシャルメディア上の脅迫に対する実用的な対応策の開発: 動向、課題、および現在の取り組みの概要(Moore 他、2024年)で発表された調査結果に基づいている。この研究は、次の4つの主要な研究活動に基づいている。匿名のソーシャルメディアを利用した脅迫やスワッティング脅迫など、教育現場やその他の状況における脅迫的な通信の評価に焦点を当てた115以上の情報源の文献レビュー。2012年から2022年の間にK-12学校を対象としたソーシャルメディア上の脅迫に関する1,000件以上のニュース記事の分析、連邦、州、郡、地域社会、学区、学校レベルで学校の安全に関与する60人以上の個人を対象とした40件以上のインタビュー、K-12、法執行機関、脅迫評価コミュニティの8人の専門家によるパネルディスカッション。
・The literature review identified indicators that have been used to assess the credibility and level of concern posed by written threats in the K-12 educational context. It also includes contexts that hold appropriately relevant and translatable lessons for schools, such as anonymous threats made to public officials, threats from fixated individuals (stalkers), bomb threats, and, to a lesser extent, cyberbullying.	・文献レビューでは、K-12教育の文脈における書面による脅迫の信憑性と懸念レベルを評価するために使用されてきた指標が特定された。また、公人に対する匿名の脅迫、ストーカーによる脅迫、爆破予告、そして程度は低いがサイバーいじめなど、学校にとって適切に関連性があり、翻訳可能な教訓となる内容も含まれている。
・The analysis of news reports helped identify discernable trends around social media threats against K-12 schools such as information about their timing, geographical scope, type of schools targeted, and how schools and districts have been responding to these threats.	・ニュース報道の分析により、K-12の学校に対するソーシャルメディア上の脅迫について、その時期、地理的範囲、標的となった学校の種類、学校や学区がこれらの脅迫にどのように対応してきたかなど、識別可能な傾向を特定することができた。
・The direct interviews, which represented 17 school districts across 12 states as well as school safety offices, tip lines and state law enforcement agencies from 15 different states, collected information on current practices that local education agencies and their law enforcement partners are using to address anonymized threats as well as the challenges they face in this area.	・12州17学区の教育委員会や学校安全対策室、ホットライン、15州の州法執行機関を対象とした直接インタビューでは、匿名の脅迫に対処するために地方教育委員会とその法執行機関のパートナーが現在使用している手法や、この分野における課題に関する情報を収集した。
・・To highlight the contributions of this diverse group of stakeholders and emphasize key points, this toolkit includes selected “Voices from the Field” throughout each section.	・・この多様なステークホルダーの貢献を強調し、要点を強調するために、このツールキットでは各セクションに「現場の声」を抜粋して掲載している。
・・There are several “Example Threat Scenarios” provided throughout the document that recount real-world situations involving K-12 schools and districts. These entries have been collected during the research process and include quotes that have been edited or paraphrased to avoid any identifiable information about the institutions subject to these threats.	・・また、K-12の学校や学区が実際に直面している状況を再現した「脅迫シナリオの例」もいくつか記載されている。これらの事例は調査の過程で収集されたもので、脅迫の対象となった機関を特定できる情報を避けるために、編集または言い換えられた引用文が含まれている。
・Finally, the research team held an expert panel in July 2023 to collect feedback on the draft report and gather recommendations for the development of this toolkit. Experts consisted of K-12 administrators, federal law enforcement personnel, and threat assessment professionals from academia and law enforcement.	・最後に、研究チームは2023年7月に専門家によるパネルを開催し、報告書草案に対するフィードバックを収集し、このツールキットの開発に向けた提言を収集した。専門家は、K-12の管理者、連邦法執行機関の職員、学術界および法執行機関の脅迫評価の専門家で構成された。
Navigating and Using This Toolkit	このツールキットの使用方法
This toolkit acknowledges the myriad diverse contexts that characterize K-12 schools across the United States and the ensuing need for flexible solutions that can help them meet the needs of their unique populations as they address anonymized threats. Its purpose is to provide simple, actionable guidance around assessing and responding to such threats and enhancing preparedness in this area.	このツールキットは、米国の幼稚園から12年生までの学校を特徴づける無数の多様な背景を認識し、匿名の脅迫に対処する際に、学校がそれぞれの生徒のニーズを満たすことを支援する柔軟なソリューションの必要性を認識している。その目的は、このような脅迫の評価と対応、およびこの分野における準備態勢の強化に関する、シンプルで実行可能な指針を提供することである。
SECTION ONE	第1章
Provides background about trends in social media-based and other types of anonymous threats targeting K-12 schools, including how schools are becoming aware of threats. This section also describes the impact that these threats are having on local education agencies across the country such as loss of instruction time, the high demand they place on school and law enforcement resources, and the trauma and emotional stress that they induce.	K-12の学校を標的としたソーシャルメディアを基盤とする匿名の脅迫やその他のタイプの脅迫の傾向について、学校が脅迫に気づくようになった経緯を含め、背景を説明する。また、このセクションでは、授業時間の損失、学校や法執行機関のリソースへの多大な負担、心的外傷や精神的ストレスなど、これらの脅迫が全米の地方教育機関に与えている影響についても説明する。
SECTION TWO	第2章
Outlines initiatives that schools can consider putting in place to help prevent and deter threat-making. The discussion focuses on strategies to increase awareness and reporting of threats, adding mental health resources to schools and efforts to educate the community about the potential consequences of threat-making even when threats are meant to be jokes.	学校が脅迫の防止と抑止のために導入を検討できる取り組みについて概説する。議論の焦点は、脅迫に対する認識と報告を増加させるための戦略、学校へのメンタルヘルス関連リソースの追加、脅迫が冗談のつもりであった場合でも脅迫がもたらす潜在的な結果について地域社会に教育を行う取り組みである。
SECTION THREE	第3章
Describes key partners in the process of addressing anonymous threats made against K-12 schools. Schools should think about what additional capabilities and expertise they will need to effectively respond to threats and to help them investigate the origins of a threat and the risk that it poses.	幼稚園から高校3年生までの学校に対する匿名の脅迫に対処するプロセスにおける主要なパートナーについて説明する。学校は、脅迫に効果的に対処し、脅迫の発生源やそれがもたらすリスクを調査するために、どのような追加の能力や専門知識が必要かを考えるべきである。
SECTION FOUR	第4章
Discusses the first set of response actions that schools can take to ensure safety immediately upon receiving notification of a threat. This section also provides in-depth guidance about the parallel process of threat evaluation that will guide decisions about whether to escalate or downgrade response actions and recommendations about communicating with families and the broader community during threat emergencies.	脅迫の通知を受け取った直後に学校が安全を確保するためにとることができる最初の対応措置について論じている。また、このセクションでは、対応措置や推奨事項を強化または縮小するかどうかを決定する際に指針となる脅迫評価の並行プロセスについての詳細な指針、および脅迫緊急事態における家族や地域社会とのコミュニケーションに関する推奨事項も提供している。
SECTION FIVE	第5章
Builds on the previous section to describe the broad menu of response actions available to schools and their partners when it comes to heightening response actions based on information gathered about a threat during the assessment process.	前章の内容を踏まえ、脅迫の評価プロセスで収集された情報に基づいて対応策を強化する場合に、学校およびそのパートナーが利用できる幅広い対応策について説明する。
SECTION SIX	第6章
Summarizes key takeaways for local education agencies and considerations for future steps to enhance preparedness. The end of this toolkit also provides diverse resources for K-12 stakeholders to access as they enhance their preparedness to address anonymized threats, as well as worksheets to spur more in-depth and context-specific thinking about the topic.	地域教育機関にとっての主な教訓と、今後の対策強化に向けた検討事項を要約する。このツールキットの終わりには、匿名の脅迫への対応準備を強化するにあたり、K-12の利害関係者が利用できる多様なリソースも提供されている。また、このトピックについてより深く、より状況に即した思考を促すワークシートも用意されている。

・[PDF] Anonymized Threat Response Guidance: A Reference Guide for K-12 Schools